沾益区委、区政府牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣打造社会治理共同体的新使命，全力构建“初心护航、幸福珠源”基层社会治理品牌，创新“一核引领双报到、三圈融合四攻坚”的基层社会治理体系，“敞开一扇门、服务千万家”，补短板、强弱项，构建党委领导、政府负责、部门参与、社会协同、法治保障、科技支撑的基层社会治理新格局，砥砺奋进新时代长征路，共绘和谐珠源、文明沾益新画卷。

一核引领 多元互动

基层是社会和谐稳定的基础。随着城市化进程持续推进，基层社会治理面临众多新挑战。对此，省、市领导高度重视，多次到沾益调研指导工作，明确提出，要充分激活基层各类党组织，有效发挥作用，引领构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为共建和谐宜居的新沾益提供坚强组织保证。沾益区委牢牢把握新情况和新变化，紧扣主责主业，组建工作领导小组，分类成立责任专班，采取“基层党建+社会治理+专班跟进”工作模式，统筹强化“一核引领”，多元互动，推进自治、法治、德治深度融合，拧紧基层社会治理“动力轴”，把党建引领贯穿于基层社会治理的每一个环节。

双向吹哨 多维发力

沾益区委总揽全局，协调各方，全力构建上下联动、左右联通的组织体系，凝聚各方力量拧成“一股绳”，奏响基层社会治理“连心曲”。以全域无缝覆盖为目标，构建社会治理“一张网”。将各街道41个城市社区划成382个网格，配备专职网格员1146名，将老党员、老干部、老教师、保洁员、城管员等编入城区网格，细划治安巡逻必到点、必巡线，科学布建“红色哨兵”，实现了“110”处警再快1秒。同时，成立网格党支部、楼院党小组及非公企业、商圈园区等新兴领域党组织，实现基层党组织全覆盖，统筹开展政策宣传、信息采集、治安巡防、纠纷调处、便民服务等10项工作，做到“人在网中走、事在格中办、平安全网创”。推行街道“大工委”、社区“大总支”机制，整合辖区企事业单位和社团组织力量，成立社企联盟，通过党建联席会议制度，搭建红色“连心桥”，有效破除体制、隶属、级别的束缚，形成基层社会治理集群效应。特别是建立“双吹哨双报到”响应机制。实行网格、社区、街道、部门、区委政府“五级哨音”联动响应，构建“一抓到底”闭合式“吹哨报到”体系。坚持需求多向征集、服务多向提供、协调多方互动、治理多元互助，以群众需求为导向，以党群服务中心为平台，以社会治理指挥中心建设为抓手，整合城管、公安等科技资源，强化学校、小区等部位人脸识别、结构化分析、门禁识别等智能技术，推行交巡联勤，构建点对点对接、扁平化可视化指挥调度系统，布建智慧城市“强磁场”。全区1600余个基层党组织、19000余名党员领导干部走进社区参与基层社会治理，组织群众、发动群众、服务群众；1900余名各类网格员信息员、调解员、巡逻员、守望员、宣传员作用发挥明显，城区1－8月“两抢”案件实现“零发案”，基层社会治理由过去的“独角戏”，逐步变成各领域党群互动的“大合唱”。

三圈同建 自治强基

沾益区委始终坚持“共建共治共享”理念，搭建多元主体共同参与的治理网络，民主协商，和谐包容，不断扩大基层社会治理同心圆。打造“红色居民圈”。通过“小区党建+自治自管+公益互助”模式，强化民事民议、民事民办、民建民有，有效提升了老旧小区人居环境和治理水平。打造“红色商圈”。引导市场主体诚信经营、承担社会责任，共同参与社会治理。城市各社区在商户中开展“六个一”活动，成立一个支部、搭建一个网格、制定一个公约、亮出一项承诺、开展一个评比、树立一个示范，创造性开展守法星、文明星、卫生星、诚信星、公益星“五星创评”活动，以自治激发治理活力。 打造“红色工圈”。推行“党建+需求互动+问题共治”模式，引导企业和社团组织积极融入地方建设和社会治理，实现“双赢”目标。

四大攻坚 依法治理

沾益区委政法委牵头抓总，统筹政法各部门力量，将诉源治理、营商环境打造、命案侦防、扫黑除恶等与“四大攻坚战”有机结合，多维度、多渠道、多形式破解基层社会治理中的难点和痛点，形成问题联治，工作联动、平安联创工作格局。打好依法治访攻坚战。为各乡（镇、街道）指派法治指导组，健全矛盾纠纷排查调解网络，强化联动研判，赋予信访部门“第一交办权”，督促第一时间就地化解；坚持“一案双查”，依法处理信访违法行为。全区连续两年实现到京“零非访”。打好源头治理攻坚战。紧盯“两烟”专卖、自然资源管理、工程（项目）承包、村级组织换届选举等领域，组建综治专班，圧实各级各部门政治责任和工作责任，严密封堵监管漏洞，严惩各类违法犯罪行为，全力铲除滋生黑恶犯罪的土壤，在全市率先完成线索清零工作，群众安全感、满意度大幅提升。打好矛盾纠纷化解攻坚战。坚持诉源治理，走事走心走百姓，多元化解，解急解忧解难题，构建三级矛盾纠纷多元化解平台，为各村委会（社区）委派法治联络员和法治指导员，规范诉讼服务中心建设，设立诉前人民调解室，完善调解联动工作体系，运用信息化手段增强矛盾化解实效，减存量，控增量。全区矛盾纠纷排查化解率达100%，矛盾纠纷化解成功率达98%，区人民法院2020年1－8月受理民商事案件数较去年同期下降0.31%，首次出现逆增长，民商事案件高增长势头得到有效遏制。“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥经验在沾益落地生根。打好未成年人保护攻坚战。建立未成年人法治教育示范基地和青少年犯罪预防中心，压实法治副校长责任，扎实开展校园周边环境综合整治，强化学校反邪禁毒教育，切实维护未成年人合法权益。

治理成效显著成果丰硕

历经艰辛探索，全区基层社会治理工作亮点纷呈。一项项举措有力推进、一个个任务认真落实，基层社会治理体系更加健全，活力迸发。沾益区被省委、省政府命名为全省首批平安县（区），连续三年被评为全省平安先进县（区），连续10次入选“全国十佳宜居城市”，成功创建为“国家卫生城”“国家园林城市”“国家森林城市”。全区经济健康发展，社会和谐文明，人民群众安居乐业，见证了基层社会治理的高度、深度、温度和美誉度。

记者 甘仕恩 通讯员 王旭