“餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。”3月5日，李克强总理在政府工作报告中的这一句话，深深打动了全国人大代表李国伟，他说：“在来参加会议前就想提一下这方面的诉求，总理所作的政府工作报告明确提了出来，说出了我们的心里话，想我们企业所想、急我们企业所急，给我们文旅企业提振了信心增强了决心。”
多年来，旅游一直是云南的一块金字招牌，但近两年，受新冠肺炎疫情影响，我省文旅行业遭遇了较大冲击。如何在“危”中寻“机”，既为文旅行业的恢复发展帮扶纾困，又力促其转型升级？代表委员们立足实际，深入思考，积极建言。
政策助力帮扶纾困
省第十一次党代会报告指出，加快旅游产品业态的创新，延伸旅游产业链、价值链，全面提升旅游服务品质，守护好云南旅游这块金字招牌。省文化和旅游厅等12家省级部门已联合制定出台支持我省文旅行业的纾困帮扶措施，各地各部门也相继出台了一系列政策措施，努力帮助我省文旅行业应对疫情、纾困发展。
在这次全国两会上，云南团的全国人大代表们一致认为，帮助云南省旅游业相关市场主体纾困发展、促进文化旅游业转型升级，是擦亮云南旅游金字招牌面临的重要且紧迫的问题。有代表提出，希望国家对跨省团队旅游经营活动及“机票+酒店”业务实施分类指导、精准防控，根据防控风险等级，适时调整和优化熔断等管理机制。还有代表建议，可采取旅游客运车辆通行费优惠、鼓励发展研学旅游活动等方式，助力旅游行业纾困发展和转型升级。
“建议进一步加大对文旅行业的信贷投入，适当提高贷款额度。”李国伟代表介绍，融资问题是文旅企业发展中普遍存在的一个瓶颈。在后疫情时代，文旅企业在资金运转方面存在前所未有的实际困难，金融机构应该针对文旅企业加大贷款力度和帮扶力度，切实解决文旅企业融资难问题。
针对以文化旅游业作为支柱产业的地方，全国人大代表范永贞建议，加大财政下沉支持力度，加强对地方的转移支付，新增财力要下沉到基层，同时落实助企纾困、稳就业、保民生的政策，重振当地文旅产业，确保当地经济社会健康发展。
“文化旅游业是现代服务业的重要组成部分，在扩内需、促消费、稳增长、保就业等方面发挥着‘一业带百业’的重要作用。”住滇全国政协委员丁秀花认为，新冠疫情发生以来，文旅行业受到较大冲击和影响，市场经营主体面临较多困难，建议各级部门迅速落实政府工作报告要求，制定扩大信贷投放、降低综合融资成本、发放专项文旅消费券、退还保证金、缓缴社会保险费等切实可行的纾困帮扶措施，共同支持文旅行业纾困解困。
创新赋能转型发展
新冠肺炎疫情给云南文旅行业带来了很大挑战，但也带来了思变、突破的动力。去年以来，我省大力倡导“云南人游云南”，采取网上预约、门票价格减半、发放旅游消费券等举措，有效挖掘了市场潜力，消费提振策略成效明显。据统计，在疫情背景下，虽然跨省游熔断、团队游客大幅度减少，但城市微度假、乡村旅游、自驾旅游快速增长，一日游和自由行游客占比持续上升。
代表委员们表示，云南文化旅游资源丰富，在疫情对旅游业整体造成冲击的情况下，仍可在“危”中寻“机”。
全国人大代表姜建萍提出，在符合疫情防控相关规定和要求的前提下，积极进行产品和服务创新，构建多样化的本地旅游产品和服务体系，探索常态化疫情防控下旅游业生存、发展之路。姜建萍代表还建议，以科技赋能为保障，提升旅游管理和营销效率。比如，景区可根据不同属性，建立完善与之配套的线上线下立体化景区运作经营系统，实现线上线下功能互补及互动，成为功能齐全的新型智慧经营管理景区，不断提高旅游管理和服务的智慧化水平。
全国人大代表拉玛·兴高建议，进一步加大云南民族文化资源的保护力度，挖掘云南得天独厚的民族文化资源优势，让民族文化赋能我省旅游转型升级，支持民族地区、边境地区发展特色旅游，促进红色旅游、乡村旅游、研学旅游、生态旅游等业态相融合，加大民族节庆、民族演艺、文化遗产、医药资源等旅游产品和服务供给，提升旅游发展的文化内涵。
“希望在加强传统文化抢救、保护的同时，充分挖掘和利用各民族特色文化资源，进一步提升乡村文化的内聚力和生命力。”住滇全国政协委员茸芭莘那建言，挖掘民族地区传统产业文化附加值，把文化资源创造性地转化为文化产品，创新发展思路，打造符合本地特色的文化品牌，激发乡村振兴的经济动力。同时，促进文化与旅游在资源、业态、营销等方面深度融合，推动少数民族地区高质量发展。
“云南正按照全域旅游理念，加快旅游业转型升级，怒江要紧紧抓住这次机遇，迎难而上，推动文化旅游产业发展。”丁秀花委员介绍，怒江傈僳族自治州将围绕“小众、特色、高端”定位，坚持国际化、全域化、智慧化、特色化理念，高起点策划、规划和营销，加快推动景区、民宿，高品质酒店建设，培育更多文旅市场主体，丰富产品业态，提升服务水平，着力建设世界级高山峡谷旅游胜地。
“中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。”李克强总理在政府工作报告中的这句话，增添了大家奋进的信心和勇气，激励云南文旅行业在应对挑战、转型升级方面迈出坚实步伐，进一步擦亮云南旅游的金字招牌。
云南网记者 李正雄 唐薇 张寅