以自我革命的精神推进作风革命效能革命 为奋斗新时代奋进新征程提供坚强作风保障——

《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》解读（一）

　近日，省委、省政府印发了《推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》（以下简称《规定》），针对转变作风、提升效能发出了强烈信号，表示了坚定态度。《规定》共6章29条，围绕推进作风革命、提升机关效能作出了系列安排部署，简单说来可概括为“一二三四”。“一”是指坚持1个标准，坚持把解决问题作为工作实践的重要标准；“二”是指推进2场革命，迅速掀起作风革命、效能革命；“三”是指抓实3个服务，主动服务群众、服务基层、服务企业；“四”是指部署4块内容，分别是牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法一线工作法典型引路法，开短会讲短话发短文力戒形式主义官僚主义，推动形成转作风下基层抓落实的工作合力。现作如下解读。

　　一、省委、省政府部署推进作风革命，出台《规定》的目的意义

　　党的十九届六中全会深刻总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，指明了我们党实现第二个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴的前进方向。省第十一次党代会明确了今后五年的工作总体思路，提出了未来五年的主要奋斗目标。云南作为后发展和欠发达地区，要把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图变为现实，确保党中央决策部署和省第十一次党代会精神落地见效，实现2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的历史使命，必须只争朝夕、拼搏奋进，加倍努力往前追赶，努力实现后来居上，迫切需要在全省掀起一场作风革命、效能革命，在工作作风上来一次大转变、在工作效能上来一次大提升。

　　今年是党的二十大召开之年，也是我省开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，省委省政府印发《规定》，具有重要意义。

　　第一，这是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。党的作风就是党的形象，关系人心向背。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视党的作风建设，强调“要以上率下、真抓实干，抓铁有痕、踏石留印”“要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代”。这些重要论述，为新时代推进干部能力作风建设提供了根本遵循。当前，党团结带领中国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，云南也站在了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。奋斗新时代、奋进新征程，我们必须把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、云南见行动”，让“踏石留印、抓铁有痕”成为云南广大党员干部的鲜明特质。

　　第二，这是回应人民群众期盼和市场主体呼声的务实举措。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。认真落实党中央各项惠民政策，切实解决好群众“急难愁盼”的问题，做到为人民服务、让人民满意、对人民负责，是我们一切工作的出发点和落脚点。作风革命、效能革命就是要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，多想干得成事的办法、不找干不成事的理由，把基层群众的操心事、烦心事、揪心事和市场主体的痛点、难点、堵点问题，作为各级政府千方百计推进解决的大事、要事、急事，要把群众和企业家放在心上而不是挂在嘴上，以体贴增加温度、用感情产生动力，带着做好事的热心、办实事的诚心、解难事的决心，做到“民有所呼，我有所闻；民有所呼，我有所为”，吸引更多企业到云南投资发展。

　　第三，这是云南实现高质量跨越式发展的迫切需要。对于一个地方来说，既要持续抓好基础设施“硬环境”，更要旗帜鲜明抓好“软环境”建设。发展靠环境，环境靠作风，干部的作风状态很大程度上决定发展状态。我省在推动高质量跨越发展的征程中，发展不平衡不充分问题突出，支撑高质量发展的基础还不牢固，各种不确定性风险和挑战明确增多，加快发展的任务很重，发展的质量和效益亟待提升。风险越大、挑战越多、任务越重，越要以好的作风振奋精神、激发斗志、释放活力、树立形象、赢得民心，越要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率争先意识，不等、不停、不看，理直气壮、义不容辞、敢抓敢管、攻坚克难，以自我革命的精神破除思想积弊，以抓铁有痕的力度改进工作作风，不断补齐云南发展存在的各方面短板，办好让群众有感的事情，提供让企业满意的服务，增强云南发展的潜力和后劲。

　　二、向广大党员干部发出打好自我革命攻坚战的冲锋号

　　一是突出思想破冰，必须强力推进思想观念革故鼎新。云南发展不够快、不够好，根子还是思想解放不够，不敢想、不敢闯、不敢试。干部干部，干字当头，当干部就是要干活，就是要担当尽责、有所作为，决不能坐而论道、光说不练，混日子、当懒汉；要争做实干家、实践者，决不能当旁观者、当看客，更不能做“评论家”。省委、省政府部署开展作风革命、效能革命，首先就是要求各级党员干部进行一场深刻的思想上的自我革命，彻底打破各种不合时宜的陈规陋习，彻底革除各种阻碍发展的思想积弊，坚决破除安于现状的“守摊子”思想、地处边疆难有作为的消极思想、甘于落后的“跟跑”思想、不给资金项目就不干事的“等靠要”思想、“只要不出事，宁可不干事”的“太平官”思想、盲目乐观自我满足的狭隘思想，全面提振干事创业的精气神。要求全省广大党员干部用创新的思维、改革的办法谋全局、解难题、促跨越，跳出固化的发展思路，大力解放思想，坚持眼睛向外，学习借鉴先进省区的好经验好做法，开拓思路、开阔眼界、创新方法，用好“拿来主义”，结合实际情况，做到为我所用，以思想的大解放推动云南的大发展。

　　二是狠抓理念转变，必须把解决实际问题作为一切工作的出发点和落脚点。当前，云南经济社会发展存在产业发展、市场主体、营商环境、城镇化、创新和人才等突出短板。各级各部门必须把解决问题作为工作实践的重要标准，使作风革命、效能革命贯穿于全省经济社会发展的全过程、各方面，把心思和精力真正用在研究工作、解决问题上。要找准工作的着力点，练就一双发现问题的“火眼金睛”，以解决问题为己任，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，决不能敷衍了事、上交矛盾。要找准工作的突破口，深入学习研究政策，把政策吃透用活，善于跟政策赛跑，抢抓政策机遇，主动思考、谋划和对接，把政策变成思路、把思路变成方案、把方案变成一个个具体项目，推动补齐各方面的短板、防范化解各领域的风险。

　　三是聚焦中层干部，必须多想干得成事的办法、不找干不成事的理由。省级部门的处级干部、市县两级的科级干部，在政策制定、落地落实中居于承上启下的关键位置，同时也是社会反映较为集中的为民便民和服务企业的“中梗阻”。推进作风革命、效能革命，中层干部是主体、更是重点。一些处、科级中层干部出了家门进校门、出了校门进机关门，“七种能力”“八种本领”短板明显。碰到“烫手山芋”就“腿肚子发抖”，遇到“沟沟坎坎”就打“退堂鼓”，不想干得成事的办法；遇事推脱不担当、久拖不决不作为、弄虚作假乱作为、急难险重绕道走，总找干不成事的理由。有的机关干部不熟悉基层、不懂群众语言，坐在办公室里写出来的政策文件，理论上高大上，但到了基层却水土不服、难以落地。《规定》要求，各级各部门“一把手”要亲自安排、挂帅出征，定期带领中层干部走出办公室、丢掉衙门气，深入群众、深入企业，问计于民、问需于企，广泛听取意见建议，主动研究解决问题，为群众为基层为企业做好服务保障。全省各级中层干部要以等不起的紧迫感、慢不起的危机感、坐不住的责任感，身入基层、心入群众，通过体验式、纪实式执法办事进企业，进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，到一线宣传党的政策方针、了解社情民意、化解矛盾纠纷、推动工作落实。