习近平总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，金融是现代经济的核心。通过机制创新促进人才和金融的有效结合，是实现创新驱动发展的关键。传统模式，财政资金主要采用项目补助方式，政府职能机构直接参与项目选择，逐级申报审批，这种模式下，资金使用分散、政策导向不足，项目安排“小、散、乱”现象突出;管理手段落后，资金审批与使用脱节，上级“重审批、轻监管”、下级“重申报、轻使用”等现象比较普遍，激励约束机制不够有力，资金使用绩效亟待提高。

因此，人才创新创业资金扶持方式宜改补为投。“补改投”，一字之差，表明财政资金支持产业发展方式颠覆性地转变，既保持了政府资金的扶持导向，又打破了财政资金无偿“奖补”的传统模式，也区别于政府引导基金参股基金市场化投资的逐利性。可以将财政资金变零钱为整钱，“化零为整”，通过阶段性持股、适时退出的方式实现财政资金的滚动支持、循环利用，更加有效地让财政资金精准投向政府想要引导的重点产业和环节中去，有效支撑产业转型，宏观效益明显更好。

通讯员：陈嘉祺