“过去村里威信不高，因为缺水、土地贫瘠，守着集体土地却没钱，说话没人听、办事也没人跟，现在好了，入股县城农贸市场后每年至少有5万元的分红，能为村里做很多事，老百姓也跟着高兴。”居住在会泽县边远山区的火红乡柴山村支书兼主任文林选激动地说。

会泽县曾是国家扶贫开发重点县和乌蒙山片区集中连片特困县，境内山高坡陡谷深，山区面积占比高达95.7%，多数村落自然条件较为恶劣，生态环境敏感脆弱，发展集体经济非常困难。“跳出大山天地宽，2018年以前，会泽县381个村中近半是‘空壳村’，在本村辖区范围内难以规划实施村集体经济发展项目，为此，我们实施了村集体经济“消壳脱薄”三年行动，探索开展村村联合、村企联合、抱团发展、异地置业的方式，整合资金、资源、资产、项目打包发展，现在所有村都实现了每年5万元以上集体收入，实现从过去普遍“单打独斗”到纷纷“抱团取暖”的转变，走出了一条集输血、活血、造血为一体路子。”会泽县委常委、组织部长王琪介绍说。

因时而动“输血”，解好从无到有的“难题”

针对部分村缺资金、缺技术、缺销路等“无米下锅”的困境，以及守着集体“三资”却难以实施好项目的窘境，县委利用好脱贫攻坚政策扶持东风，统筹整合贫困村集体经济发展项目、扶持资金等，聚焦生猪、夏季草莓、蔬菜、盐水石榴等特色农产业，联合多个村的资金、资源统一打包，与实力强劲、资金雄厚、社会责任感强的龙头企业、农民专业合作社等建立发展合作关系，村党组织负责土地返租整理、打捆发包流转、基础设施建设、参与日常管理等，企业落实原材料供给、技术服务支持、产品加工包装、市场化运营等职能，签订种产销协议，构建“先下单、后生产、收益稳”的发展格局，实现全县村集体经济项目全覆盖。

者海镇党委副书记张跃深有感触地说：“建了光伏扶贫电站后，不但解决了28个村的集体经济难题，还将曾经的荒山变成了一道亮丽风景线。”全县共争取各类资金建设村级光伏扶贫电站171个，建设万亩产业扶贫基地和多条温氏生猪生产线，发展盐水软籽石榴5万亩、夏季草莓8万亩、高产燕麦15万亩，带动381个村集体经济收入均在5万元以上，集体经济“空壳村”成为历史。

因势利导“活血”，答好从有到优的“考题”

“虽然每个村都有了集体经济，但资金不多，一些村想发展壮大集体经济，又担心选错项目赔了本。”会泽县道成扶贫开发公司董事长段国华说：“我们采取‘县级平台公司+村集体经济’的模式，将村集体经济发展资金协议入股到县级扶贫公司，由公司统一实施优质项目、统一运营管理、统一分红，并将村集体经济资金量化为固定资产，完全可以保障村集体经济发展资金保值增值。”

为增加村级造血功能，县委实施村级集体经济强村工程，成立县级发展壮大村级集体经济工作项目协调组，组建县道成扶贫开发有限公司党工委，依托25个乡镇（街道）分公司、381个村扶贫专业合作社具体抓集体经济工作。针对部分基础薄弱、不具备自主发展集体经济、没有优质项目的村，按照“有品牌、成规模、出效益”目标，推行“抱团发展+异地置业”模式，统一整合项目资金后交由县级扶贫公司具体实施经营，实现“专业的人办专业的事”，确保集体资产保值增值和稳定收益，打破了传统村级集体经济扶持“撒胡椒面”“扶而不强”式困境，解决了过去集体经济投入后因市场风险造成“鸡飞蛋打”的困局，呈现了“异地花开香满枝”的良好局面。2019年、2020年争取省级集体经济发展项目资金3500万元，通过异地置业统一整合入股到古城、金钟综合市场和会泽县学校食堂食材配送中心建设项目，两年累计为70个村分红366万元。

通讯员：张正圆