麒麟区巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴项目库建设文本

进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后，资金是否精准使用直接关系着能否顺利实现巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴。麒麟区紧紧围绕项目库建设精准、资金使用精准、项目实施精准“三精准”安排和使用衔接推进乡村振兴资金，规范和完善衔接推进乡村振兴项目资金使用管理，提高资金精准使用成效，为全区守住不发生规模性返贫底线、夯实乡村振兴发展基础提供坚实支撑。

麒麟区组织开展巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴项目库建设业务培训

项目库建设精准，绘好项目施工图

麒麟区结合实际提前谋划项目，加强立项论证，建立项目储备库，实行动态管理，做到“前置审核、提前论证、储备充分、动态调整”，待上级下达资金后能迅速选取项目，实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变。在安排使用各级各类衔接推进乡村振兴资金时，一律从项目库中选择实施项目。入库项目重点聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴，按照“村组自主申报、镇（街道）审核把关、行业部门审核论证、区人民政府审定”的规范程序进行确定，做到项目选择精准、项目内容完整、绩效目标合理、资金项目匹配，并严格执行“三公示一公告”，确保项目库建设科学规范、公开透明。通过抓实项目库建设，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接绘好施工图，为精准使用衔接推进乡村振兴资金打下坚实基础。

区级验收组到茨营镇杨家村委会进行道路项目验收

区直相关部门工作人员到东山镇水井村委会检查饮水工程项目施工质量

区乡村振兴局领导到越州镇蓝莓基地实地踏看项目建设进展

资金使用精准，把好资金总开关

一是严把资金政策关。各镇（街道）均建立了衔接推进乡村振兴资金使用审核审批制度，严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）等文件要求，规范管理、使用资金。二是严把资金投向关。紧扣“两不愁三保障”及饮水安全，补齐短板，强化弱项，把好衔接推进乡村振兴资金的使用方向。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要，优化支出结构，调整支持重点，提高用于产业发展的比例。截止目前，投入各级各类衔接资金5211.69万元，实施48个巩固拓展脱贫攻坚成果项目，其中产业项目资金3441.18万元，占比66.03%，进一步夯实产业发展基础，为困难群众开辟增收渠道。三是严把资金监管关。严格执行衔接推进乡村振兴补助资金项目工程款拨付相关政策，实行乡镇报账制，按工程进度及时拨付资金，确保项目工程验收后工程款项及时拨付到位。根据资金具体投向，明确每个项目的责任部门、责任人，及时督促工程建设进度，加快资金使用速度，避免资金闲置、浪费。同时，建好资金使用工作台账，及时将资金的到账、下拨、支出等情况录入全国防返贫监测信息系统，对资金的使用、管理进行系统化监管、动态化监测，切实提高资金的使用、管理水平。四是严把资金公示关。全面推行公开公示制度。镇（街道）、项目村（社区）利用镇、村两级公开公示栏对项目资金的分配、使用、管理情况等信息及时向社会公开，对项目的建设计划、建设内容、建设规模、资金使用等方面的详细情况，及时进行事前公示、事后公告，接受广大群众和社会各界的监督。严格按照项目招投标相关管理规定和程序，对项目进行公开招投标。

项目实施精准，提高资金使用率

在项目选择、实施过程中，紧盯项目安排、实施、监督、验收、绩效评价等重点环节，提高资金使用效率。一是盯好项目安排环节。在收到上级下达资金文件后，会同有关部门在10个工作日内从项目库中筛选项目，并联合水务、交通、审计、农业农村等部门对项目进行实地踏看，进一步论证项目落地的可行性、科学性、必要性；项目确定下来后，及时通知相关镇（街道）做好项目实施方案的编报工作，并由区乡村振兴局牵头组织召开项目评审会，由各行业主管部门对项目实施方案进行审核把关，相关镇（街道）结合评审意见进一步修改完善实施方案后上报；区乡村振兴局将汇总项目报请区委区政府审核同意后，及时下达项目批复，将任务分解到项目责任单位，项目责任单位5个工作日内提出资金申请报区级财政局，区级财政局收到资金申请后10个工作日内下拨资金。二是盯好项目实施环节。各镇（街道）按照批准后的实施方案抓紧时间做好项目招投标方案，严把项目招投标程序，完成项目招投标后尽快组织项目开工建设。在项目推进过程中，采取“逢十通报”工作进度的方式，及时掌握项目施工进度，督促项目建设工期。三是盯好项目监督环节。在项目实施中，由区乡村振兴局牵头，组织相关部门工作人员不定时到项目施工现场进行督查检查，并做好检查记录及痕迹资料，加大协同推进力度，及时解决项目推进中遇到的问题，促进项目顺利推进、顺利竣工，同时严格项目工程质量管理，做到项目建设质量过硬，确保衔接推进乡村振兴资金发挥效益。四是盯好项目验收环节。项目竣工后，及时督促项目实施单位及项目主管部门开展项目验收，加快项目竣工决算，积极探索委托第三方机构参与验收、决算及审计的工作模式，做到竣工一个、验收一个、决算一个。五是盯好项目绩效评价环节。通过设置衔接推进乡村振兴资金年度总绩效目标、行业绩效目标、项目绩效目标，开展绩效评价，强化绩效监控，强化绩效管理结果运用等实现衔接推进乡村振兴项目资金全过程绩效管理。强化激励约束与监督问责，将项目资金绩效目标的落实情况与项目资金的分配使用挂钩，对于绩效目标落实好的，给予项目资金奖励，对于落实较差的，严肃追责问责，促进绩效管理主体责任得到落实。加强建成项目后续管理，对水、电、路、公共服务设施、产业发展等项目，项目工程竣工验收后纳入资产管理范畴，逐项建立健全后续管理制度，落实管护责任，确保项目长期发挥效益。

（通讯员：杨稳刚  李小兵 吴理会）