近日，中共曲靖市委办公室印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》，并发出通知，要求全市各地各部门结合实际认真贯彻落实，全文如下：
为深入贯彻《中共中央办公厅印发＜关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见＞的通知》和《中共云南省委办公厅印发＜关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见＞的通知》精神，巩固深化全市“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合曲靖实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，推动全市各级干部和广大党员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平总书记考察云南重要讲话精神在曲靖落地见效，为曲靖高质量跨越发展提供坚强组织保证。

二、工作任务

（一）建立健全常态化学习教育制度

1.持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示、批示精神作为各级党内会议的“第一议题”，作为干部教育培训、基层党组织书记轮训和“万名党员进党校”第一课程。组织党员干部深入学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，把学习党的十九届五中全会精神与习近平总书记考察云南重要讲话精神融合起来。县处级以上领导班子每年度要制定学习教育计划，党委（党组）理论学习中心组每年集中学习不少于8次，每年至少举办1期读书班，列出专题集中学习研讨，做到班子成员人人发言。充分发挥各级各类宣讲团作用，定期宣讲党的创新理论及大政方针政策。党员领导干部要制定年度自学计划、列出重点学习书目，常态开展“领导干部上讲堂”活动，每年至少到分管领域、学校等基层单位、党建工作联系点或所在党支部讲1次专题党课。党员要按时参加“三会一课”，积极参加“万名党员进党校”培训，自觉加强政治理论学习。

2.加强理想信念和党性教育。强化党章学习教育，党委（党组）理论学习中心组每年安排1次党章集体学习，基层党组织每年组织1次党章专题学习交流；党员、干部党性教育和领导干部任职培训，要把党章作为必学内容；党员、干部要把党章作为必修课，经常对照党章党规找差距，确保内化于心、外化于行。增强基层党组织政治功能，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，探索加强改进党支部活动，增强组织生活活力的方式，切实提高组织生活质量。加强政治忠诚教育，引导广大党员干部增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把稳政治方向，坚定政治立场，做政治上的明白人。

3.加强革命传统和先进典型教育。开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，让党员、干部学习了解党成立以来的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，做到知史爱党、知史爱国。依托曲靖三元宫爱国主义教育基地、会泽水城扩红文化生态园、宣威虎头山红军烈士陵园等爱国主义红色资源组织开展革命传统教育。充分运用全国全省重大先进典型事迹，常态化开展“学习身边榜样”活动，组织开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”群众性主题宣传教育，营造“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”浓厚氛围。

（二）建立健全经常性检视整改制度

4.坚持开展经常性政治体检。各级领导班子和党员、干部要经常对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型，查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。领导班子还要针对巡视巡察、干部考核、专项督查反馈的意见，联系本地区本部门本单位发生的重大事件、典型案件，把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过民主生活会、专题学习研讨等方式集体讨论查找问题。各级领导班子成员之间、党支部委员之间要经常性开展谈心谈话，交流思想、相互提醒、相互帮助。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用足用好批评和自我批评这一锐利武器。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活，虚心听取意见，带头开展批评和自我批评。
5.从严开展清单式问题整改。各级领导班子和党员、干部要把民主生活会、组织生活会整改工作同政治体检中查找出来的问题整改结合起来，对每年度检视查摆的问题进行认真梳理，列出问题清单，制定整改措施，从群众急难愁盼入手，实行销号管理，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保整改到位。检视问题清单、问题整改清单、对账销号清单在适当范围内公开，接受党员干部群众监督。
6.扎实开展常态化专项整治。市委综合分析民意收集、信访反映、巡视巡察、调查研究等方面情况，聚焦动摇党的根基、阻碍党的事业的各种问题，每年确定若干突出问题，在全市范围内开展专项整治。各级党委（党组）要结合实际有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中整治。加强部门互动、上下联动抓整改，对“表现在基层、根子在上面”和基层难以解决的问题，上级党组织要主动认领，采取有效措施解决实际问题；基层单位要主动配合、承接落实上级党组织部署的专项整治任务，整体推进问题解决。定期组织开展专项检查，对专项整治情况进行评估，对问题较多的县（市、区）和相关单位重点查访，对专项整治不力或搞形式走过场的严肃问责、督促改正。

（三）建立健全主动担当作为制度

7.开展干部专业能力提升行动。围绕曲靖市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标，加强各级干部培训，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。定期开展解放思想大讨论，研究解决本地区、本部门、本单位、本领域、本行业改革发展稳定中的实际问题，引导广大干部解放思想、与时俱进，用新发展理念破除老观念，用改革创新增强新动能，用高质量发展开创新局面。

8.引导督促干部担当作为。突出政治监督，加强对贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、贯彻新发展理念、构建新发展格局等决策部署落实情况的监督检查。建立健全重大突发事件领导班子应急处置机制和党员、干部应急动员发挥作用机制，推动领导班子和领导干部坚守岗位、靠前指挥，引导党员、干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来、重大斗争中经得住考验。健全干部担当作为的激励和保护机制，落实激励干部担当作为的具体措施。把干部担当作为情况列入巡察和选人用人专项检查的重要内容，坚持在重点工作一线考察识别干部，坚决调整在岗不尽责、人岗不相适的干部，坚决依规依纪依法严肃查处不担当、不作为、乱作为、假作为的领导干部，充分调动广大党员、干部的积极性主动性创造性。

9.充分发挥党员先锋模范作用。聚焦改革发展、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、服务群众、爱国卫生“7个专项行动”、巩固提升全国文明城市创建成果等工作，通过设立党员先锋岗、党员责任区，推行设岗定责、承诺践诺，组织党员立足本职、担当尽责、发挥作用。全面推行驻曲单位党组织、在职党员“双报到双服务双报告”制度，细化完善需求清单、资源清单、服务清单和项目清单，对照清单双向认领、双向服务。推行党员志愿服务，组织党员结合实际，每年至少参加1次党组织开展的志愿服务活动，为身边群众至少办1件实事好事。广泛开展“党员干部回乡办实事”“万名干部规划家乡”活动，深入开展“百名专家帮百社、千名干部驻千村、万名党员联万家”行动。完善党员积分制管理办法，把设岗定责、承诺践诺和服务群众情况作为积分评定的重要内容。

（四）建立健全直接联系服务群众制度

10.深入开展调查研究。任期内，原则上市级党政领导班子成员应走遍乡镇（街道），县（市、区）党政领导班子成员应走遍村（社区），乡镇（街道）领导班子成员应走遍村（居）民小组。县处级以上领导班子要围绕贯彻落实党中央决策部署和当前工作，着眼解决实际问题，每年研究确定若干重点调研课题；领导干部要结合分管工作领题调研，自己撰写或主持起草调研报告；领导班子每年至少召开1次调研成果交流会，研究分析问题症结，提出政策措施，明确时限要求，推动问题解决。加强调研统筹，改进调研作风，防止扎堆调研，不增加基层负担。

11.完善党员干部直接联系群众制度。县处级以上党政领导班子成员要建立基层联系点，重点联系基础薄弱、发展滞后的地区或单位，联系时间一般不少于1年，联系点一般不重复交叉。市级党政领导班子成员联系到乡镇（街道）以下，县（市、区）党政领导班子成员联系到村（社区），市级部门及其他机关党员领导干部主要联系本部门本系统的基层单位。领导干部每年深入联系点至少1次，帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题。

12.强化宗旨意识为群众解决突出问题。始终坚持以人民为中心，推动各级领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、关怀帮扶下基层，帮助群众解决实际困难。市、县党政领导班子成员要聚焦解决群众现实的利益问题，制定年度民生实事计划，采取适当方式公开方案、进度和结果，接受群众评价和监督。

（五）建立健全推进自我革命制度

13.力戒形式主义、官僚主义。各地各部门要把树立正确政绩观的要求具体化，持续纠治形式主义、官僚主义，精准落实中央、省委决策部署和市委工作要求，结合实际研究提出务实管用目标措施，杜绝简单以会议落实会议、文件落实文件、督查检查考核大范围要台账资料、多头重复向基层派任务要表格等问题。要严格年度发文计划管理，有效减少文件数量；严格控制会议时间、规模，着力解决超时、超规格和层层开会问题。各地区各部门各单位每年要对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查，对形式主义、官僚主义的新表现、新动向进行梳理，作为下一年度纠治重点任务，持续深化整治，防止反弹回潮，推动各级干部改进领导方式和工作方法，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。
14.督促党员、干部遵规守纪、廉洁从政。各级党员领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度等，知敬畏、存戒惧、守底线。坚持民主集中制，严格执行议事决策规则，落实领导干部插手干预重大事项记录制度，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，驰而不息改进作风。注重家庭家教家风建设，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。反对特权思想和特权行为，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，完善政策规定，引导和督促领导干部主动规范、自我规范。对新任职党员领导干部及时开展廉政谈话。
15.持续净化政治生态。各级党委（党组）要落实全面从严治党主体责任，深刻汲取白恩培、秦光荣、仇和等重大违纪违法案件教训，以高劲松、李云忠、傅学宾、早明光、崔永、尹大宝等严重违纪违法案件为反面典型开展警示教育，持续开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动。坚持举一反三、防微杜渐，常态化开展警示教育，推动以案明纪、以案为戒、以案促改。坚持好干部标准，把政治标准放在首位，认真落实《云南省领导班子和领导干部政治素质考核考察办法（试行）》，树立鲜明选人用人导向，培育积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。严格执行《关于在干部考察工作中严格考察干部政治表现的办法（试行）》，落实干部考察要听取考察对象日常政治表现和参加组织生活情况。

三、组织领导

（一）压紧压实责任。全市各级党委（党组）要高度重视，       增强政治自觉，扛起主体责任，主要领导亲自抓，领导机关、领干部要强化带头意识，走在前、做表率，既抓自身又抓下级，压紧压实工作责任。要把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为一项重大政治任务，确保各项任务抓到实处，抓出成效，为曲靖高质量跨越发展提供坚强的组织保障。

（二）加强统筹协调。全市各级党委（党组）要把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作情况，纳入党委（党组）全面从严治党主体责任内容，纳入各级党建工作领导小组议事内容，制定年度工作要点、工作安排，定期听取汇报，督促工作落实。市级各牵头单位要组建专门机构，明确专人负责，制定年度重点任务清单，细化任务分工，统筹各有关部门齐抓共管、形成合力。全市各级党委（党组）要出台具体实施方案，明确牵头单位重点任务清单，每年制定工作计划，逐项抓好工作落实。

（三）强化督促指导。全市各级党委（党组）和牵头单位要坚持从严督导，加强考核评估，持续跟踪问效，通过听取意见、随机查访测评，了解党员、群众评价，及时发现解决存在的问题。上级党组织要派人列席下级党组织的民主生活会、组织生活会、专题学习研讨会等，加强具体指导，推动各项任务落地见效，把坚守初心使命转化为党员干部担当作为、攻坚克难的实际行动。

中共曲靖市委办公室

2021年6月15日