道路干净整洁，房屋错落有致，满眼绿色心旷神怡，人居环境整治和村庄绿化给云南省曲靖市麒麟区带来了勃勃生机。

在麒麟区珠街街道涌泉村的白墙乌瓦间，一块块田地星罗棋布，一排排绿色的架子连绵不断，葡萄藤上挂满晶莹剔透的葡萄，村民们正忙着采摘。

农村人居环境整治三年行动实施以来，曲靖市各级政府和有关部门认真贯彻落实国家、云南省的部署要求，动员各方力量，整合各种资源，聚焦主要任务，强化责任担当，压实工作任务，积极主动作为，全市农村人居环境整治工作稳步有序推进，村庄环境卫生明显改善，村容村貌有了较大改观，广大农村群众居住环境不断提升，农村人居环境整治工作取得了阶段性成效。

政策措施持续强化 工作机制逐步建立健全

曲靖市委、市政府切实加强对农村人居环境整治工作的领导，成立了市农村人居环境整治工作领导小组，市委副书记、分管副市长任组长、副组长，市、县、乡三级农村人居环境整治工作的领导机构和工作机构基本建立健全，全市形成了牵头部门抓统筹，职能部门履职尽责，市、县、乡上下联动、齐抓共治的工作格局。

曲靖市委、市政府细化各成员单位的任务分工，成立了由自然资源和规划、住房城乡、生态环境、农业农村部门牵头的4个专项工作组，统筹做好村庄规划编制、垃圾治理、污水治理、“厕所革命”工作。市委、市政府主要领导与各县（市、区）、曲靖经开区主要领导签订了农村人居环境整治工作目标责任书，将双方职责、任务指标等细化，确保工作目标和工作责任层层落实。从2018年开始，曲靖市委、市政府每年均召开全市农村人居环境整治现场会或电视电话会议，安排部署全市农村人居环境整治工作。

《曲靖市农村人居环境整治三年行动方案（2018~2020年）》《曲靖市“厕所革命”三年行动计划（2018~2020年）》相继出台，明确了三年行动的目标任务、工作重点、支持政策和保障措施。

由曲靖市农村人居环境整治工作领导小组办公室牵头，自然规划、住建、生态环境、农业农村、林草5个部门分别编制了“村庄规划、农村建房管控、农村垃圾治理、农村生活污水治理、农村‘厕所革命’、村庄清洁行动、村庄绿化”7个工作推进方案，细化了时间表、路线图和各级各部门职责，确保重点工作扎实推进。

截至目前，曲靖市累计投入农村人居环境整治财政资金63.01亿元，其中2018年17.65亿元、2019年27.78亿元、今年17.58亿元，主要用于农村“厕所革命”补助、水污染治理中央补助资金、美丽乡村建设补助、农村公路建设及村庄道路硬化、农村危房改造、重金属污染及河道治理、畜禽污染综合治理、村容村貌提升等项目。

为了建立健全工作机制，曲靖市制定下发了“曲靖市农村人居环境整治工作考核办法”，将农村人居环境整治工作纳入市级对各县（市、区）年度综合考核的范围。开展专项督查，成立市农村人居环境整治工作专项督查组，定期开展专项督查，定期通报督查情况，并建立整改问责机制，督查督办整改工作落实到位。探索建立了联席会议、明察暗访、督查督办、定期通报、投诉举报、宣传发动等工作机制，将农村人居环境整治工作置于制度化、规范化、常态化的轨道之中。

村庄规划先行 改善农村生态环境

曲靖市坚持规划先行，全市1578个行政村编制了村庄规划，全市乡村建设规划许可制度覆盖率达90%、村庄土地规划建设专管员覆盖率达100%。加快建立健全宅基地管理、乡村建房审批制度，坚决整治乡村违法违规无序建房，围绕“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的总体目标，建立健全巡查、发现、报告、处置等工作机制，推动监管制度化、规范化、常态化。

经过几年的发展，曲靖市农村基础设施进一步改善，截至今年11月10日，全市供电可靠率达99.91%，综合电压合格率达99.12%，全市无线通信网络覆盖率94%，固定宽带通达率80%。

持续深入开展村庄清洁行动。在农村环境整治方面，新圩采取变废为宝，发动百姓一起干的方式。老百姓盖房子剩下的沙石、砖块，直接就地取材，变为一个个美丽的花坛，载上树，种上花，既清理了三堆，腾出了空间，也美化了环境，绿化了生活，不用的石缸摆放在活动广场，又增添一道美丽景观。

余家圩则将废旧物品集中堆放，对确实有需要不能舍弃的柴堆、草堆，利用村内闲置空地进行集中管理，收取一定的租金，确保堆放整齐有序。

庄家圩对村庄进行统一规划，物业化管理。村庄实行统规自建，房屋特色鲜明，错落有致，保留了景观河，新增了景观小品，同时积极树立文明价值体系，倡导现代文明生活，养成好习惯、形成好风气。

2019年以来，曲靖市共清理村庄垃圾156.33万吨，清理水塘3.92万个（次），清理沟渠 4.78万公里，清理畜禽粪污等农业生产废弃物990.74万吨，拆除村内残垣断壁15.19万处，村容村貌明显改善。全市1.45万个自然村，达到一档村庄标准的1.25万个，占86.18%。获评云南省美丽村庄59个，创建省级卫生乡镇66个，占比为63.46%，创建省级卫生村388个，占比为30.77%。

同时，曲靖市村庄长效管护机制不断建立完善。坚持建管并重、制度管理原则，推动建立县、乡、村有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境“五有”长效管护机制。

目前，全市农村收费和保洁两项制度、清扫保洁和综合执法两支队伍初步建立健全，自然村保洁制度和收费制度覆盖率达100%。通过“爱心超市”积分制管理与“五面红旗”创建评比等一系列活动，不断探索和完善积分制管理新模式，激发农民群众的内生动力，增强做好农村人居环境整治的自觉性、主动性。不断完善村规民约，实行“门前三包”等制度，推动形成民建、民管、民用的长效机制，促进村庄清洁工作制度化、常态化和规范化。

以农村“厕所革命”为抓手 打造宜居乡村

在拖古村小组的村子中间一棵大核桃树下，四五名施工人员正在建设化肥池，由于该小组人员居住集中且难以修建入户厕所，最终决定以“联建”的方式建设户厕，该小组就是拖古村委会“厕所革命”的示范点。

“感谢党和政府的好政策，自从改造了新厕所，现在生活方便多了，你看，咱家的厕所跟城里人家的卫生间是不是一样。”在东山镇法色小龙潭村赵小四家中，他指着新改建的厕所，满脸兴奋地述说着改厕后的变化，说话间他伸手按下了水箱上的冲水按钮，演示起了户厕的冲水功能。他在新家三层小楼里新建了卫生间，里面装好了冲水式陶瓷蹲便器和冲水管，卫生间背后用砖砌了三格式化粪池，这一切源自于曲靖市全面推进农村“厕所革命”所带来的可喜变化。

厕所虽小，却是乡村发展中与民生相关的大事和难事，实施农村改厕，是乡村振兴战略的一项重要任务。曲靖市把农村“厕所革命”作为一项得民心、顺民意、惠民生的重大民生工程和德政工程来抓，不但统筹考虑改厕和污水处理设施建设，而且加快推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的农村户厕的改建模式、技术和产品，加快农村公厕、户厕改建力度。曲靖市建立了完善农村生活污水、垃圾、改厕工作专家库，聘请专家188名，拥有乡村建设规划许可和村庄土地规划建设专管员1578人，聘请村级改厕技术指导员1682人。组织参加省级农村人居环境整治暨“厕所革命”业务培训及视频会6次，1000余人参加培训。

2018年至今，曲靖市累计改建乡（镇）镇区公厕420座、村委会所在地公厕1449座、农村卫生户厕55.19万座，全市乡镇基本实现了两座以上公厕且基本消除旱厕，行政村村委会所在地实现1座以上无害化卫生公厕全覆盖，农村卫生户厕普及率达83%。

为了加快推进农村垃圾治理，曲靖市建设生活垃圾处理设施，建立村庄保洁员制度、垃圾处理收费和市场化运行机制，从源头上着力解决农村地区垃圾乱堆乱放问题。全市累计建设乡（镇）生活垃圾处理场118个，全市乡镇集镇均配置两辆以上垃圾清运车辆，平均每个自然村都有两个以上垃圾箱体，村庄垃圾基本实现全收集全处理，全市排查出非正规垃圾堆放点全部完成整改销号。

曲靖市因地制宜，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺处理污水，梯次推进农村生活污水治理。全市累计建设乡镇生活污水处理设施81座，完成353个行政村农村环境综合整治任务，启动农村黑臭污水排查工作，建有农村生活污水设施的自然村有768个，自然村生活污水乱排乱放基本得到管控。 

来源：中国环境报  作者:文雯