曲靖立足自身优势，主动融入和服务“一带一路”和长江经济带发展等国家重大发展战略，以建设对内对外开放的重要枢纽城市为引领，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放，全力构筑对外开放新高地，奏响和合新乐章。

抓住新机遇，找准新定位

云南，是“一带一路”建设、长江经济带发展的重要交汇点。2015年1月，习近平总书记考察云南时指出，希望云南发挥沿边开放区位优势，主动服务和融入国家发展战略，努力建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心。2020年1月，习近平总书记再次考察云南，明确指出云南要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。加强同周边国家文化交流工作，促进民心相通。

曲靖具有“东连黔桂、南向出境、西融滇中、北接川渝”优势，是中国内地进入云南和面向南亚、东南亚开放的陆上要塞 ， 素有“云南咽喉”“入滇锁钥”之称。作为全国区域级流通节点和中国进入南亚东南亚陆路通道重要节点，向西主动融入滇中城市群，打造最具竞争力滇中城市群副中心；向北以会泽县为前沿主动融入成渝经济圈，向东以宣威市、富源县为前沿主动对接长三角，向南以师宗县、罗平县为前沿主动融入西部陆海新通道、中国—中南半岛经济走廊建设。

建立新机制，迈出新步伐

五年来，市委、市政府高位统筹推动，立当前、谋长远，调整充实了对外开放领导小组，成立了综合交通、对外经济贸易、政策研究、对外交流合作、金融创新五个专项工作小组；成立了曲靖市建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组和推进“一带一路”建设工作领导小组。

出台了《关于加快麒沾马一体化建设发展的意见》《加快麒沾马一体化城市建设三年行动计划》《加快麒沾马一体化产业发展三年行动计划》，审议通过了《曲靖市促进区域协调发展实施方案》等系列规划和政策文件。

提出了立足发挥区域比较优势和缩小区域发展差距，着力推动基础设施互联互通、要素资源有序流动、产业发展集聚融合、城乡区域互动协调、公共服务共建共享，努力在打造世界一流“三张牌”和发展数字经济中走在全省前列，筑牢珠江源头和长江上游生态安全屏障，将曲靖建成世界“光伏之都”、区域先进制造业中心、全国性综合交通物流枢纽、西南地区具有较强竞争力的区域中心城市，力争经济总量进入全国地级城市70强，谱写曲靖高质量跨越式发展新篇章。

各区（市、县、开发区）相继成立与市委对外开放、辐射中心、一带一路领导小组相对应的组织机构，逐步在思想上、行动上和具体的工作落实上形成了全市“一盘棋”的工作格局。

构筑大通道，取得新突破

曲靖位于“10+1”中国—东盟自由贸易区经济圈和大湄公河次区域经济合作圈的交汇点，已成为全国性综合交通枢纽和全国66个区域性商贸物流节点城市。五年来，曲靖市主动服务和融入国家发展战略，以加快推进基础设施网络建设为先行，努力推进与周边省份、州市、县区互联互通大通道建设取得显著成效，为建成面向南亚东南亚辐射中心、西部陆海大通道、滇中城际环线提供强有力支撑。

铁路通道不断推进——围绕“八出省五出境”，贵昆、南昆、沪昆电气化铁路东西向穿越曲靖而过，2016年12月28日沪昆客专全线正式投入运营；国家在全面贯通“四纵四横”高速铁路主骨架的基础上，推进“八纵八横”主通道建设，其中重要目前积极配合推进南昆铁路扩能改造、深圳—南宁—昆明高铁项目前期工作。围绕滇中城市群城际铁路“一环四射五联”布局，重点推进“一环”陆良-曲靖、曲靖-寻甸、弥勒-师宗，“四射”昆明-陆良-罗平，“五联”罗平-兴义、曲靖-宣威-六盘水铁路网建设。围绕滇中城市群曲靖副中心“一主一副、多点支撑”布局，重点推进渝昆沪昆深南昆高铁曲靖联络线、曲靖-师宗-弥勒铁路、文山—师宗—陆良—曲靖等项目前期研究，积极配合做好深圳至昆明高铁项目前期工作且争取项目线路途经曲靖市境内，构建滇东北出境铁路纵向大通道及打造川渝黔及以北地区的中越快速出境通道，逐渐成为云南“出省入滇”及中国－大湄公河经济圈的大枢纽通道。

高速公路主通道成形——围绕“七出省五出境”，曲靖境内已形成以麒沾马中心城市为中枢，以国家高速 g56、g60、g78、g85 和曲陆高速、沾会高速为骨架，以国道 213、320、324、326 和省道公路为干线，曲胜、曲嵩、曲陆、西石、普宣、昭会、待功、江召、沾会、东过境、宣曲、大昌、沾益至寻甸、召夸至泸西14条高速公路纵横交错，2017年在全省率先实现“县县通高速”。目前正全力推动三宝至清水、曲靖至泸西、罗平-西林、威宁至宣威等多条高速公路项目建设，加快构建国高网g60沪昆高速富源（滇黔界）至麒麟段扩容工程 、 省道s11师宗至丘北、 省道s20会泽至巧家、陆良至寻甸、 宣威至盘州、 省道s20宣威至会泽 、富源至罗平等 “互联互通”高速公路加密项目及前期工作 。曲靖市公路总里程达31912.8公里，其中2020年底全市公路通车总里程(列统里程)达 2.6 万公里，占全省公路总里程的9.9%。路网密度达110.4公里/百平方公里；全市高速公路通车里程达806.95公里，位居全省第二； 高速公路建设监管的 “ 曲靖经验 ”“ 曲靖模式 ”成为全省学习的标杆 。县(市、区)高等级公路通达率100%；乡镇等级公路、客车通达率100%，建制村通路、通车率100%，有效带动了乡村产业发展。

空中通道积极推进——抢抓国家低空领域开发开放及民航机场布局调整的机遇，全力支持宣威民用机场建设，目前已纳入国家长江经济带上游机场群规划，并已完成项目预可研报告的编制工作。积极争取曲靖机场纳入“十四五”规划建设，帮助会泽县、罗平县按直线机场标准纳入“十四五”规划及开展前期工作。其中曲靖民航基础设施建设向前迈出了关键一步，正蓄势待发。

提升外向型，取得新成效

五年来，曲靖市外向型经济得到了长足发展。一是对外贸易累计完成进出口总额14.5亿美元、年均增长16.2%,总量排名全省第7位，增量排名第7名。从外贸企业数量看，外贸企业呈现较快增长态势，全市有外贸企业496户，有进出口业绩企业59户。从贸易伙伴看，进出口市场逐步拓展，贸易市场多元化格局正逐步形成，全市进出口贸易市场有97个国家和地区。从贸易结构看，出口商品结构逐步优化，逐步从“两高一资”为主向农产品、轻纺产品、机电产品等多元化转变。二是利用外资情况，累计实际利用外资1454万美元、同比下降36.8%。从外资来源看，主要有港、澳、台、美国、荷兰、法国、英国、日本、加拿大、新加坡、泰国、韩国、德国、澳大利亚、意大利、菲律宾等20个国家和地区。从投资合作领域看，主要涉及化工、建材、轻工、食品、餐饮服务、医药、农业综合开发、养殖、电力、纺织、电子、旅游等17个行业。从投资地域分布看，90%以上的项目集中在麒麟区、曲靖经开区、陆良县和沾益区。三是对外经济交流合作情况，截至2020年末，曲靖新增对外投资项目2个，新增境外投资20599万美元，新增对外承包工程企业1个，境外承包工程项目4个，合同额27847万元，完成营业额34923万元，境外投资和劳务合作项下派出劳务人员达1959人次。

对外扩交流，取得新进展

五年来，一是积极融入面向南亚东南亚辐射中心和孟中印缅经济走廊建设，推动同“一带一路”沿线国家对外交流合作。曲靖市与美国泰勒斯和泰王国佛统市在线上进行交流与合作沟通，2020年11月1日通过邮寄方式与俄罗斯伏尔加格勒市签订正式缔结国际友好城市关系协议书，缔结为国际友好城市。与捷克开展通用航空规划咨询合作，先后举办了国际蓝莓大会、中国第二届液态金属产业技术高峰论坛、中国·曲靖首届硅晶论坛等产业交流活动，对外交流合作逐步提速。

二是曲靖医专2015年始与加拿大罗耶斯特学院开展康复治疗技术专业合作办学，先后加强与昆医、大理大学、云南中医、丽江民中、临沧卫学、普洱卫校、昭通卫校等联合办学，与肇庆医专、江苏南通学院等开展教学、科研、管理合作。

三是引进世界500强企业7家，中国500强企业13家，蒙牛集团、李子园、今麦郎、温氏集团、今飞控股、万里扬、宁德时代、德方纳米、昇兴股份、索通发展、晶澳科技、锦州阳光、隆基股份、敏实集团等一批行业龙头企业纷纷落户曲靖。

四是曲靖海关2020年11月26日正式开关对外服务，大大提升曲靖的对外开放形象，有利于曲靖招引重大项目、承接产业转移，更高水平扩大对外开放，为曲靖综合保税区申报提供了条件支撑。2020年外贸进出口总额是2015年的3.2倍，实现了跨越式发展，形成了蔬菜、万寿菊浸膏、铝型材、手机配件、电子产品等出口优势产品，出口市场以香港、东盟国家为主，逐步发展到欧盟国家，每年出口国保持在100多个国家和地区。

五是更加主动地扩大开放，以中国（云南）自由贸易试验区为引领，曲靖经济技术开发区成为联动创新区。为优化国有经济布局，优化资源配置，对优质企业实施整合重组，打造产业集团（发投集团和交投集团），有效发挥国有企业的引领力、带动力。

资金多融通，取得新突破

近年来，曲靖跨境金融建设取得新成效。跨境人民币业务创新取得突破，业务不断扩大，与境外18个国家（地区）建立了跨境人民币业务，有力提升了全市贸易投资结算便利化水平。

2020年曲靖辖内跨境人民币结算收支总量达13.94亿元，同比增长31.24%，在全市本外币跨境结算中的比重达65.29%。从分项来看，全市跨境人民币结算收入总额13.74亿元，同比增长36.95%，支出总额0.2亿元，同比下降66.27%；经常项下跨境人民币收付1381亿元，同比增长55.79%；资本及金融项下跨境人民币收付0.13亿元,同比下降92.53%。  

全年共有24家企(事)业单位、93名个人与境外18个国家和地区发生跨境人民币实际收付业务1213笔，跨境人民币结算范围涵盖了经常项下企业一般货物贸易出口、个人境外赡家款生活费、职工工资、劳务费汇入，以及资本和外商投资资本金汇入，还有偿还境外贷款利息、对外支付股东股利、支付工程项目设计费及汇款our费用等支出；其中，收入结算以一般货物贸易出口收汇结算为主，主要是蔬菜水果出口收汇，支出结算以支付境外股东股利为主。

五年来，曲靖主动服务和融入国家发展战略，积极参与大湄公河次区域、云南—老挝北部、云南—曼德勒、中国—南亚合作论坛、滇缅合作论坛等多双边区域合作机制建设，在推动我国与南亚东南亚国家构建周边命运共同体中的主体省份地位进一步凸显。国际友城关系从2015年的61对增至目前的100对，遍布5大洲36个国家。 

心有所向，必能行远。站在“十四五”规划的开局之年，站在“两个一百年”的历史交汇点，曲靖对内积极主动融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、滇中城市群、黔中经济区等区域发展，对外主动服务和融入“一带一路”、参与面向南亚东南亚辐射中心建设，积极对接中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊，推动曲靖从区域小循环节点向全面融入“大循环、双循环”枢纽转变，曲靖建成世界“光伏之都”、区域先进制造业中心、全国性综合交通物流枢纽、西南地区具有较强竞争力的区域中心城市迎来新使命。努力走好建设的每一步，我们必将推动建成持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的曲靖。

（通讯员：王毅文）