市自然资源和规划局党组书记、局长 张晓国

市委五届九次全会全面总结“十三五”和今年工作，对“十四五”和2021年全市经济社会发展作出全面安排部署，站位高、定位新、重点明、措施实，贯穿全会的主题就是高质量跨越式发展。自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，是推动全市实现高质量跨越式发展的关键所在，最基本的功能就是要用于推动经济社会发展，用于保障人民群众对美好生活向往。作为自然资源和规划主管部门，我们将以全要素、全流程、全周期做好自然资源服务保障为主线，把全市资源要素优势转化成为经济发展优势，从四个方面抓好工作落实：

一是优化国土空间布局。坚持规划统筹、统筹规划，建立完善市、县国土空间规划体系，构建国土空间开发保护新格局；科学划定城市、农业、生态三大空间，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，加快推进中心城市空间发展概念规划、综合交通专项规划、“两中心”等重点片区控制性详细规划编制，完善县域村庄布局规划，积极推进实用性村庄规划和建设规划，形成高质量跨越式发展的国土空间布局和支撑体系。

二是全力保障建设用地需求。紧紧围绕我市“四个新定位”和“三张牌”建设、基础设施建设等重点项目用地需求，积极推进土供给侧改革，加大土地储备力度，力争每年储备土地不低于1.5万亩、供地2万亩左右，确保各行业建设用地需求应保尽保。科学统筹建设用地指标，坚持新增指标优先支持产业集聚区、城市新区、特色产业区和重点项目建设，一般建设项目用地指标从存量土地中挖潜解决，确保“好钢用在刀刃上”。充分发挥全市土地资源优势，降低工业用地成本，大力支持实体经济发展，力争“十四五”期间工业用地出让地价同比下降10%以上。

三是强化资源节约集约利用。推动资源利用方式根本转变，实行资源利用总量控制，降低土地、矿产资源消耗强度。坚持以市场导向为主、政府宏观调控为辅推进土地资源配置，通过规模引导、布局优化、标准控制、盘活利用等手段，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式，优化土地利用结构，提升用地利用强度和效率，实现“十四五”期间单位GDP建设用地面积下降率在20%以上。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，推动矿产资源合理开发利用，服务保障产业高质量发展。

四是着力破解自然资源领域难题。加大补充耕地项目储备和整治力度，积极推进高标准农田建设、中低产田地改造、未利用地开发整理、耕地改造提升，新增水田指标12万亩，保障建设项目顺利落地，切实解决一直困扰全市的水田占补平衡指标不足的问题。进一步规范完善中心城市土地和规划管理机制，强力推进批而未供和闲置土地处置，推动不动产登记提速增效，深入开展历史遗留问题攻坚，着力解决制约中心城市高质量发展的瓶颈问题。

总之，在“十四五”期间，我们将认真履行“两统一”职责使命（统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责），贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕市委市政府决策部署，一如继续往地肩负起保障经济社会发展的重要职责，为全市经济社会高质量跨越式发展作出应有的贡献。