云南省曲靖市人民政府金融办公室于2019年3月机构改革成立，履行曲靖金融监管服务协调职能。机构新设，专业履职能力与新形式下金融监管服务协调要求差距较大，办党组以时不我待的紧迫感和不惧艰难、开拓创新的勇气，以作风建设为抓手，破解人少事多、能力不足的“瓶颈”，以高效务实的作风提高金融服务工作效能。在成立短短的一年多时间内，通过抓实党建和党风廉政建设，以党风促政风，以良好的行业作风促进金融监管服务质效的提升，班子团结，队伍凝聚，较好地引领金融支持曲靖经济社会高质量发展。

对农业龙头企业进行调研

加强引领，强化金融服务之风

办党组以“凝聚力、向心力、战斗力”为核心，抓紧“主体责任”这个“牛鼻子”，党组书记以身作则，既发挥好“火车头”“领头雁”作用，又指导发挥好中坚“动力加速度”作用，营造了团结向上、风清气正、向上向善的良好金融监管服务氛围。

一是把素质建设摆在首位。办党组中心组理论学习做到“每月集中学习不少于一次，每次突出一个主题，每月推动一项重点中心工作”。2020年以来，办党组中心组理论集中学习13次，其中专题学习3次，着力解决了从严治党、金融支持实体经济、金融风险防控等多项工作难题，班子理论水平、政治敏锐性和鉴别力不断提高。支部发挥好战斗堡垒作用，党员占比达85%，发挥了先锋模范作用。党员集中学习教育8次，全员“万名党员进党校”，重点、难点工作，党员都冲在第一线。

二是把党建和党风廉政建设落在实处。以“不忘初心 牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，把党建和党风廉政建设融入到各项金融服务协调工作中，落实“一岗双责”，严格“三会一课”，坚持常态化的教育、监督和管理，严格党课、廉政课以及党员联系群众制度，加强思想引导，坚持党员360度全覆盖谈话制度，开展廉政风险点排查，实施警示教育和家风教育“三个一”系列活动，制定《构建亲清新型政商关系行为清单》，列出正负责任清单15项。

三是把民主权利交给大家。坚持民主集中制，实施党务政务公开，增强工作透明度；强化对“领导权、监管权、人事权、财权”的监督制约，无“死角”、无肓区全覆盖签订廉政责任书和承诺书，强化权力制约和监督。

四是把作风建设落到基层。建立领导干部调研制度和基层联系点制度，办领导带头围绕热点、焦点及群众关心难点、痛点问题展开调研，累计16次深入基层，掌握了大量的一手资料，国家级、省市各类信息被各级媒体刊发11篇，为上级决策提供了较好参考。

五是把社会责任担在肩上。制定“挂包帮”帮扶考核办法，深入开展“挂包帮、转走访”工作，进村入户，建档立卡，精准帮扶，捐款捐物献爱心，其中，组织2次扶贫点献爱心活动和党员捐款活动，协调10万元帮扶资金，解决挂包帮村委会搬迁问题，挂包帮联系对象目前已经全部稳定脱贫。

六是把职工困难问题放在心中。坚持以人为本，通过座谈会、广泛交心谈心、送温暖等方式，帮助解决职工思想、工作、学习和生活方面的困难和问题，体现组织关心关爱，以心温暖职工，激发职工热爱本职工作、甘愿奉献的情怀。

督导金融支持企业复工复产政策落实

凝心聚力，夯实金融服务之根

对职工专业素质参差不齐的问题，办党组着力“内强素质，外树形象”，通过“建制度、严管理，重教育、强素质，树典型、塑形象”，注重工作执行力和效能，提高职工专业素养和理论功底，依法履职能力不断提高。

一是从严治办，用制度规范行为。坚持用制度管人、管事，严格内部管理，注重办风办貌建设。2020年，建立和修订完善涉及党建、党风廉政建设、内部管理等20余项规章制度，促进工作管理有序、规范科学。

二是突出重点，用教育提升素质。从抓学习教育入手，制定教育计划，坚持有重点、有针对性开展培训。2020年以来，通过2次聘请银行专家授课、2次外出考察学习、6次班子成员讲党课、实地参观爱国主义教育基地等多种形式，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，遵守职业操守，形成“前有引力、后有推力、职工自身有动力”的激励机制，依法依规廉洁用权。

三是树立典型，用先进弘扬正气。通过开展创建模范机关和“最美巾帼志愿者”“先进个人”“岗位能手”“优秀党员”等评选活动，使“树正气、聚人气、鼓士气”成为职工的自觉行动。

四是搭建平台，用环境培育人才。按照人岗相适原则使用人，在人少事多的情况下，加大岗位练兵力度，着力培训复合型人才；按照德才兼备、民主、公开、竞争、择优的原则选拔干部，充实中坚力量，加强与金融机构互派干部交流学习，为干部提供学习成长平台。

市政府与富滇银行签定战略合作协议

勤勉履职，绽放金融服务之花

办党组坚持党建和党风廉政建设与金融监管业务工作同研究、同部暑、同考核，坚持党建和党风廉政建设与业务工作“一肩挑”，以纯洁的党风政风促进监管工作的有效开展，金融服务效能进一步提升。

一是构建“金融服务”文化。在新冠肺炎疫情影响的严峻形势下，市金融办以务实的作风，强化金融服务。组织召开4次金融服务实体经济和风险处置联系会议，组织开展3次重点企业项目261亿元融资对接会、先后4次组织与6家省分行（省联社）签订“十四五”支持曲靖3500亿元贷款战略合作协议，制定金融服务指导意见，引领银行业不断加强有效信贷投入，加快金融产品创新，优化金融服务。通过降低贷款利率、延长贷款期限、依规减免罚息，积极支持企业复工复产和经济社会发展。截至2020年9月末，全市各项贷款余额1789.78亿元，同比增加186亿元，增长11.6%，高于去年同期2.97个百分点，其中，中小微企业贷款495.85亿元，涉农贷款611.23亿元，扶贫贷款达23.08亿元，薄弱领域和关键环节贷款持续增加。2020年1-9月，辖内银行贷款利率同比下降0.48个百分点，为实体经济节约成本1.78亿元。

二是构建“风险管控”文化。市金融办协同人行、银保监分局制定金融风险化解处理方案，督导金融机构建立合规文化，落实金融风险防控主体责任，围绕金融重点领域风险，建立监管联动处理机制，多层次、高频度专项研究，强化金融监管督导，促进辖内金融安全稳健运行。2020年1-9月，全市银行业金融不良贷款余额较年初大幅减少26.6亿元，不良率下降了1.79个百分点，信用风险化解取得明显成效。

三是构建“改革发展”文化。曲靖金融体系日趋完善，银行业涵盖了政策性银行、大型银行、股份制银行、农村中小银行和地方商业银行，银行业资产规模居云南第二位，乡镇基础金融服务覆盖率达100%，村镇银行在县域达到全覆盖，金融服务的便捷性、及时性和可获得性大大提高。2020年新引进了平安银行曲靖小微支行，会泽农村信用联社成功改制为农商行，曲靖市商业银行成功跃入全国城商行资产总额1000亿以下排名第一位，银行业在改革中稳健发展，在发展中更好地服务曲靖经济社会发展。

“桃李不言，下自成溪”。作风建设永远在路上，金融是经济的核心，曲靖市金融办作为新生机构，在履行金融监管服务职责中，围绕市委市政府中心工作，坚持从严治党，攻坚克难，开拓创新，以严峻、务实、清廉的作风，积极主动担当作为，依法廉政勤政，为曲靖经济社会发展贡献金融力量。

作者 刘晓红（曲靖市人民政府金融办公室党组成员、副主任）