在创建全国文明城市工作中，曲靖市沾益区坚持“惠民、利民、为民、靠民”理念，以党建引领，创新注入“红色因子”，持续提供“红色动能”，按照“精准、精细、精致、精美”原则，精心创建精品化示范社区，社区焕发新活力，提升社区便民服务水平，居民的获得感、幸福感和满意度不断增强。

构建“一网”治理向心力  居民乐享“实惠”

“我们社区过去仅靠五六个社区干部服务，工作压力大，服务质量难提高，群众满意度低。”西平街道文艺社区党总支书记李娴说，“而现在，通过组织党员、整合资源、宣传引导、培育文化，创新治理模式，发挥党建网格化管理作用，促进党建引领与社区治理有效融合，宣传群众、凝聚群众、服务群众，实现社区治理有序、可持续、健康发展。”

西平街道文艺社区是一个名副其实的老社区，辖11个居民小组，有常住人口1499户，2852人，党员85名、商户507户。在创文工作中，文艺社区积极探索，建立了以“街道挂点领导—社区两委干部—市场监管部门干部及党员—商户代表”四级网格化管理模式。

从推行党建四级网格化管理以来，文艺社区以党建为引领，党员示范带动全体居民构建起“党支部+网格”“党小组+小区”“党员中心户+楼栋”“党员+群众”的管理网络，形成了社区党总支领导、居委会负责、群众主体、社会协同、制度保障的基层治理工作机制，充分调动社区居民积极性，凝聚社区服务向心力，抓好网格内的民情搜集、矛盾调解、政策宣传等工作，使基层党组织得到全面加强，人居环境提升、社会事务管理、经济社会发展等各项工作得到有效推进，“老旧”的文艺社区看起来“年轻”了不少。

社区作为社会治理的基本单元，西平街道辖9个社区，每个社区呈现出“老人多、老小区多、老党员多”和“文化层次高、服务要求高、管理难度高”等“三多三高”的特点。自2018年创文工作以来，沾益区坚持以党建引领网格化治理，将支部建在网格上，形成了“小网格”服务“大民生”的新格局。把基层党员、志愿者、热心邻里聚集到党组织周围，共同向工作中的难点、堵点、痛点发力。全区45个社区开展环境、管理、服务、素质、能力提升等“五大提升行动”，围绕文化、公共设施等民生问题，精心打造“十五分钟生活圈”，让社区居民关注的民生改善，社区公共利益保障，社会事务等都迎刃而解，最终把温暖送到了居民心坎里，激活社区发展力量。

  激活社区发展新动能  居民自治“惬意”

“老旧社区改造不仅是硬件的简单提升，更是通过改造夯实居民自治基础，党员主动服务社区长远发展。”文昌社区党支部书记马宁说，“通过党员带头引领，激活居民的主人翁意识，参与到社区建设治理工作中，让老旧社区重新焕发生机与活力。”

社区治理难，但社区管辖范围内的老旧小区治理更是“烫手山芋”——环境差、没有物业、业主自治能力弱。在创文初期，全区42个老旧小区普遍存在垃圾乱扔、污水横流、违章搭建、家禽散养、车辆乱停等问题，这成了阻碍社区发展的“顽疾”，影响居民生活的“心病”。为彻底改变社区面貌，提升居民幸福感，沾益区借助创文的东风，坚持党建引领、政府主导、群众参与、自治管理的工作思路，创新植入“党建+自治”的“红色物业”，以“五个起来”为目标任务，深入开展老旧小区改造提升工作。党员带头做好政策宣传、文明监督，做优“硬件”、做强“软件”，打好“民心牌”，让市民真切体会到“创文”的成效和变化、感受到文明的温度和厚度。同时，引导居民对小区党建工作、民生实事等提建议、做评价，形成人人参与治理、人人服务社区发展的良好格局，共同将小区实事做细、做实，居民在共建共治中，享受美好生活。

“如何提升社区的服务功能？”文昌社区党总支书记马宁是“红色物业”队伍的“主力军”。2019年8月7日，在文昌社区会议室召开的社区物业公司与居民商讨小区环境卫生保洁事项会议中，小区居民们你一言、我一语，积极建言献策，参与社区治理与管理。

在文昌社区旁的沾益益源经贸有限公司生活区居住了20多年的居民周先生说：“现在社区管理很到位，发现哪里有问题都能及时解决，比如住户乱扔垃圾、乱堆杂物在楼道间，过不了多久，楼栋长就会和住户进行沟通处理，打扫干净，现在大家都很爱护环境。”

该区发挥党建引领作用，引导居民积极参与社区建设和自治事务，在多方参与中聚人成事、在民主协商中凝聚共识。全区45个社区让居民自治和政府治理良性互动，构建社区共治的同心圆，使居民由“靠社区管”转向“民主自治”，从原本不关心社区建设的“局外人”，转变成为社区建设的“主人翁”，打通了社区服务群众的“最后一公里”。　　

搭建党群服务连心桥  居民感受“舒心”

走进西平街道玉林社区，社区道路宽敞平整，玉林社区新时代文明实践站的牌子矗立在大门口，路道两旁摆放着整齐的盆花开得十分鲜艳，绿树成荫，醒目的五十六个民族公益广告牌映入眼帘……社区文化氛围非常浓厚。宽敞的社区院子里秩序井然，车辆停放规范有序，来到党群服务中心大厅门口，面带微笑的志愿者迎上来，“同志，请问，您需要办理什么业务吗？”一句暖心的问候语，让前来办事的居民感觉舒心多了。家住玉林社区旁边的居民王先生，一提及到现在生活的变化忍不住地夸赞。

“自从有了党群活动中心，党员有了活动阵地，居民有了休闲娱乐议事场所，只要一有空，我们都会聚在这里，看看书、聊聊天、唱唱歌，享受美好幸福生活。”玉林社区党总支书记付彩香说。

为了让党员和居民有更多的互联互动，社区一方面依托党群服务中心、综合文化服务中心架起社区党组织和群众之间的桥梁，做到大事共议、实事共办、难事共解。文艺社区党总支书记李娴面对群众的不理解，她总是耐心解答，街坊邻里的纠纷，她就是社区居民们的“领航员”、“调解员”。以至于，她熟知社区辖区内每一位住户的家庭、工作、生活情况，住户哪里有空置房，哪家有了新租客，她都一清二楚、记录在案。一直以来，李娴用心用情工作，服务社区居民，收获了一份份来自居民的好口碑，多次被评为优秀共产党员。

另一方面，社区被划分为若干块责任区，开展起“党员先锋包保责任区工作”，把社区各支部的党员安排到各责任区，担负起责任区内卫生保洁、学习宣导、档案资料收集等职责，多层面和全方位包保、化解、消除老社区提升改造工作中的痛点、难点等问题，让基层党组织真正深入小区，引领居民共学共建共治共享，推动社区服务常态化。

催生社区文明新风尚  居民幸福“满满”

创文初期，文艺社区在管理服务工作中存在着唱“独角戏”的现象，为民服务工作难以取得实效。在创文春风的吹拂下，文艺社区党委拓展思路，同辖区507户商户共同开办了“幸福餐桌”“我爱我家绘画大赛”“暑期舞蹈培训”“爱心敬老·情暖重阳”“爱心超市”“爱心助脱贫”等公益活动，共建共治共管，解决不少民生难题。

“社区党支部引导居民志愿者广泛参与社区活动、社区服务工作，‘红色细胞’助推社区发展，催生社区文明新风尚。”西平街道党工委书记许锐介绍，尤其是社区内的年轻人踊跃加入志愿服务队的行列，为社区发展同谋划、共出力。

商户、企业志愿者就像是社区党委衍生出的“红色细胞”，深入到社区的“血液”里，每天不停地忙碌着，让居民幸福满满。有感于在黑桥社区柴油机厂生活区，青年志愿者孔瑞每天忙于宣传、引导居民进行垃圾分类工作，让“绿色、低碳、环保”的理念深入人心，小区环境彻底焕然一新，垃圾分类成为一种文明新时尚。每到年节，文昌社区就会与商户、企业联合举办各种文艺活动，一群身着“红马甲”的志愿服务队，奔忙于活动现场，为居民送上小礼品，大家聚在一起，看演出、唠家常，笑语不断，成为社区文明的一抹亮丽“志愿红”。

“有事怎么办？找志愿服务队准没错！”在文艺社区，居民再小的事儿也是大事——乱停车，服务队管；水管坏了，服务队修；邻里闹矛盾，服务队劝……社区激活“红色引擎”，推进社工队伍服务精准化、社会组织服务个性化、党员志愿者服务常态化，优化“菜单式”服务，让居民在社区生活得快乐幸福。

车辆乱停乱放的现象没了、楼道内刺鼻的气味消失了、楼梯间加塞充电的电动车不见了……如今，文昌社区在党建引领、呼应群众诉求的过程中，常态化开展共驻共建活动，征集居民“微心愿”，帮助居民“圆心愿”。环境美了、矛盾纠纷少了，彻底实现了从脏乱差的问题社区向温馨和谐幸福社区的华丽蜕变。

志愿服务队，管生活区环境卫生、定期进行志愿保洁，管小区车辆规范停放，管不文明行为劝导，他们身体力行、春风化雨，让居民文明素质在服务队点滴行为中不断提升。

“幸福了！社区就是我温暖的家！”随着，文明和谐社区创建的成功，沾益区每一个居民的获得感、幸福感和满意度不断提升。

（文/图：施会鹏 ）