自2019年曲靖市被确定为全国市域治理试点市以来，经开区党工委、管委会按照市委、市政府的决策部署，深入学习十九届四中全会对推进社会治理现代化的新要求，全力开展“五融入”“五提升”区域治理工作，经济社会全面发展，城市面貌大幅提升，营商环境持续改善，人民群众的安全感和满意度逐步提高，区域社会治理取得了明显成效，2019年实现了刑事案件数、交通死亡事故、涉政法舆情等“6个下降”，破案数、治安处罚数、服务管理水平等“5个提升”，暴恐事件、重大公共安全事故、到京非访、到省集体访、涉法涉诉访等“9个零发生”。

通过社会治理，把人居环境再提升工作与全国文明城市创建联动起来，完善市政基础设施，绿化亮化美化环境，促使人居环境改善，培育文明新风。紧紧围绕人民群众反映强烈的有关问题和影响社会安定的突出问题，着力从源头上预防减少影响社会和谐稳定的问题发生，使一些社会治理难题得到有效破解，平安中国建设取得重大进展。社会治理体系不断完善，社会安全稳定形势持续向好，人民生命财产安全得到有效维护，广大人民群众的获得感和幸福感不断增强。切实加强社会治安综合治理各项措施，加大“硬件”投入力度，构建了人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络，切实维护社区和谐稳定，群众安全感明显上升。经开区坚持“围绕经济发展抓区域治理，抓好区域治理促发展”的理念，立足于社会治理，以社会治理现代化促进经开区招大引强，项目快速推进，产业加快集聚，推动经济社会快速发展。营商环境不断优化，推进“容缺审批”“先建后验”等制度，实现“一枚印章管审批”，95%以上的政务服务事项“只进一扇门”，“网上办、马上办、一次办”成为常态，实现小事不出社区，大事不出街道，区域社会治理效益最大限度惠及人民群众。

（一）强化党建引领，构筑“党建+社会治理”新格局

经开区紧扣党建引领区域治理这一主线，把治理引领力作为着眼点，把构建“党建+”格局、完善系统化、制度化工作作为立足点，助推形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层治理新格局。制定出台《关于全面加强城市基层党建工作的意见》及5个配套文件，把基层党建作为区域治理的基础性工作来抓，坚持经开区、街道、社区三级联动，上下共同发力，以基层党建引领基层治理，提高基层治理水平。加强区域统建，以街道、社区为主体，成立“街道大工委”，建立“社区大党委”，吸收辖区内有一定影响力和规模的驻区单位、非公企业和社会组织负责人作为兼职党工委委员，构建“动力主轴”，探索推行党建联席会议制度，共抓基层党建、共谋基层治理、共商区域发展。加强网格联建，推动“多网合一”，在中心城市社区根据户籍人口数，按照每人每年不低于15元的标准核定网格工作经费，以项目化的方式进行申报，把党建工作、区域治理覆盖到每个居民楼宇、商业街区和项目工地，实现了党的建设和区域治理“一网建设、共建共享”。

  （二）强化社会治理，建设高质量平安和谐经开区

平安稳定是社会治理的基础，经开区始终坚持把维护政治安全和社会稳定摆在第一位。一是加大矛盾排查调处。按照“八个一”的标准（一宗信访案件、一名包案领导、一个化解工作小组、一套化解方案、一套稳控措施、一个解决期限、一份协调会议纪要、与信访人见面一次），开展了人民调解规范化建设，把调解组织延伸到居民小组、企业、市场、物业小区，把新时代的“枫桥经验”落到实处。二是持续推进扫黑除恶。坚持把黑恶势力打深打透，加快审结速度，提升办案质效；坚持深挖彻查、净化政治生态，坚决把黑恶势力“保护伞”“关系网”清扫干净，彻底铲除涉黑涉恶违法犯罪滋生土壤，依法严惩黑恶势力。三是创新社会治安综合治理。巩固12个“一站一中心”建设，开展社会治安综合治理工作。建立“红黄蓝”挂牌通报制度，积极发动群防群治力量，传销进一步铲除。按照套环式、叠加式巡逻模式进行高峰守点、平峰巡线，有效提高见警力、管事率，切实提高人民群众的安全感和满意度。四是打好清除传销攻坚战。经开区将打传工作与流动人口和出租房清理整顿工作相结合，严厉打击传销违法犯罪。

（三）强化社会协调，打造开放共治新格局

一是治理与服务两手都抓，两手都要硬。对典型影响社会治安的不法活动，坚决打击，毫不手软。依法治理与源头治理相结合，营造“人人尊法”氛围，用法治思维引导群众。坚持“以身作则、以上率下”， 依法执政、依法行政、依法信访、依法调解“四个依法”同步推进，让群众看到尊法的具体事例、感受到尊法的具体氛围、养成尊法的良好习惯。同时对服务的内容与范围增容，不仅提供系统的利惠民、便民措施，如一站式行政审批、项目先建后验、公共文化、公共法律服务等，更与时俱进的开展社会需求的调研，积累我们的方案储备，并建立突发事件应急处置机制，如公共卫生事件反应机制、群体性事件反应机制，并确保反应迅速、渠道畅通、触角灵敏，在社会需要的时候，我们能拿出最有用、最高效的解决方案。二是对经开区网格细胞精准定位与梳理。经开区地跨两区，社会成员复杂，人口密度不均，配套设施不全。网格化就成为有效的服务管理方式，用网格化的服务管理模式，让网格化的每一个单元，每一个细胞有效运作，让生活在我区的每一个居民，既遵纪守法又幸福自由；使辖区的每一个企业，既合法经营又兴业兴民。强化基层自治组织（社区）职能，在小网格（居民小组、企业、单位等）的基础之上，结合“红色物业”，将商住小区作为1个小网格，将支部建在网格上，整合细化不同网格的任务清单和服务事项，建立多网合一的网格，由大网格（街道）、中网格（社区）逐级统筹予以指导。三是坚持社会力量协同，建立“社会治理共同体”。充分发挥社会力量参与社会治理，鼓励工会、共青团、妇联等群团组织“力量服务”双下沉，参与基层社会治理，发挥凝聚引领和积极推动作用；对“公益性、互助性、枢纽型”社会组织的服务方式参与社会治理，建立健全举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励机制。完善基层自治中的群防群治、企事业单位共同参与社会治理，打造共治共建共享新型自治格局。（通讯员：胡贤廷）