“若不是亲自参加今天这个面商会，还真不知道不动产权证办理程序竞有这么复杂！自然资源部门确实做了大量卓有成效的工作。”这是2020年6月11日上午云南省曲靖市马龙区一届二次人大代表李存兰参加县城滨河北路文河二期不动产登记发证面商会上由衷发出的一句感慨。

半个月前的5月26日，曲靖市马龙区政协首次召开不动产登记办理对口协商会议。区自然资源局、住房和城乡建设局、城市综合管理局、林草局、税务局主要负责人分别做情况介绍，区政协人口资源和城乡建设委员会组成人员、文学艺术科技文化界全体委员及其他界别共22名委员紧紧围绕不动产登记、不动产数据整合、系统对接、信息共享、统一平台、队伍建设等方面畅所欲言、建言献策。6月10日下午，区政协一届二次朱江华等七位政协委员受邀参加县城东郡明珠不动产登记提案面商会。该提案组组长、政协委员杨柱朝及副组长、政协委员张林分别对区自然资源局针对城区不动产历史遗留问题登记采取的“一区一策、分类处置”的有效举措给予好评。

不动产登记涉及千家万户，影响各行各业，随着人们法律意识的不断提高，不动产权证日益成为社会关注的“热门话题”。而城区不动产历史遗留问题由于年代久远、政策交替、人员更迭等因素解决起来更为棘手。在今年1月召开的区一届二次人代会、政协会上，先后有3名人大代表、7名政协委员分别就城区文河二期、东郡明珠两个小区办理不动产权证提出建议、提案。

2019年2月，按照《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求，马龙区不动产登记工作持续有序、快速推进。区自然资源局于2019年6月21日进驻区政务服务管理局以来，打出“强化科技投入、精简压缩材料、一窗受理并联办理、企业专窗直通车”组合拳，让不动产登记跑出加速度：不动产登记一般登记（批量业务除外）的办结时限压缩至受理后3到7个工作日办结；抵押登记业务压缩至受理后1到3个工作日办结；查询业务、查封登记、解封登记、注销登记实现即时办结。

文河小区二期位于县城滨河南路，用地面积22.28亩，2008年开工建设，2009年竣工并交付业主使用，共涉及业主226户（4幢单元房136户、庭院房26户、车库64户），由于小区建设过程中未严格依法履行用地、规划、报建、验收等手续，致使226户业主至今都无法办理不动产权证。

“我就是这个小区里面的住户，当初签订房屋买卖合同时开发商就承诺，办得了证，可谁也想不到真实情况会是这样，有种上当受骗的感觉。”在6月11日的面商会上，人大代表李存兰无奈的说，区自然资源部门提出的“强化部门职责，坚决遏制增量；督促开发商履行主体责任，对拒不缴纳土地出让金、拒不履行验收手续，将申请人民法院列入失信人员名单；加大对城区房地产开发项目清理和整顿力度；实行商品房现房出售制度，不允许预售”等4个建议很到位，区人大将努力争取使之上升为政府决策，最大限度保护购房者的合法权益。

东郡明珠小区于2012年启动建设，于2012年12月办理基本建设手续，共建房屋518套，现单元房已全部售完，高层全部抵押，并有部分购房户已入住，未办理房产证、土地证，由于该公司资金链断裂，楼盘项目未完工、未验收，暂不具备办理条件，现成为“烂尾楼”，导致已购买多年住户无法办理不动产权证。

“住户是无辜的，出钱买房子却迟迟无法办证，他们心情感同身受。”一届二次人大代表唐荣芳在6月11日的面商会上说，不动产登记办理有严格的法定程序，涉及部门多，只有部门联动、形成合力，才能逐步化解矛盾。

“如果只单纯追求发证的数量而不严把质量关，很容易导致不动产登记工作人员滥用职权、玩忽职守。”区自然资源局副局长邹开树在人大代表和政协委员面商会上均这样表示，城区不动产历史遗留问题办证涉及区自然资源局、区住建局、区城市综合管理局、区税务局等多个职能部门。需完成前置的用地、规划、工程报建、规划核实验收以及人防、消防、绿化、工程验收、税费缴纳环节手续后，并提供购房户相关资料，方可提交申请办理。不动产登记是房地产开发销售至权利人最终一个环节，有一整套法律约束和业务流程，如不严格落实不动产登记法律法规，将会弱化前置环节和执法部门职能职责，我所居住小区的房屋也是由于各种原因暂时达不到办证条件。

按照“尊重历史、以民为本、依法依规、维护权益”的总体原则，马龙区自然资源局自2016年9月28日成立不动产登记中心以来，先后为区农业机械技术学校36位住户解决困扰14年之久的不动产权证“心病”；为文河小区一期、云南弘创房地产开发有限公司建设的公园一号、曲靖烟草公司马龙分公司烟草小区职工集资房龙庭御苑小区的687位住户圆了“朝思暮想”的不动产权证书梦，累计收缴21.17万元的国有土地使用权出让金。

为彻底解决城区不动产历史遗留问题登记，切实维护不动产权利人的合法权益，有效促进房地产市场的健康发展。马龙区共排查出5个类型14个小区3400户，将按照“一区一策、分类处置”的总体要求，在充分调研、细化责任的基础上，出台实施方案、对标对表、挂图作战，除“烂尾楼”、开发商因资金链断裂违法用地和法院查封的4个小区1014户外，其余小区将于2020年8月30日之前全部得到妥善处理。

马龙区政务局不动产登记中心  黄初云   13649654281