2020年来，云南省曲靖市深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，聚焦“制度”和“治理”按照“制度建设年”安排部署，“眼、耳、手、脚”协同发力，推动老干部制度建设驶入“快车道”，不断提升老干部工作制度化、规范化水平。

眼中“有局”，凸显制度战略性。坚持制度建设“一盘棋”思路，以习近平总书记对老干部工作的重要指示批示精神为根本遵循，深入贯彻落实党中央和省、市委决策部署，不仅要看局部，还看整体；不仅看当前，还看长远，做到“眼观四路”。突破一地一局束缚，杜绝“部门利益”和“本位主义”思想，在管好自己的“一亩三分地”的同时，自觉把本单位置于大局中，不做“局外人”，以登高望远的胸襟和视野谋划制度建设，提高制度“生命力”，规划制定思想政治建设和党组织建设、阵地建设、服务管理、自身建设四大类制度，已印发《关于加强县（市、区）老干部阵地建设的实施意见》等4项制度，党风廉政建设制度等33项机关管理制度已装订成册。

耳中“有音”，恪守制度合理性。制度制定过程中，坚持“竖起耳朵”，做到“耳听八方”，广泛听取专家学者、群众的声音，不仅听“悦耳”的声音，还听“刺耳”的声音，对专家学者、群众提出的意见建议，逐条逐项研究，合理可行的，积极采纳；因不符合规定、不符合实际等原因不能采纳的，耐心细致做好解释工作，争取群众理解支持。目前，已经出台的制度均广泛听取了相关部门、离退休干部的意见建议，取得了理解和支持。其中，出台的《关于建立干部荣誉退休制度的通知》，得到了广大离退休干部的关注。

手中“有度”，保持制度统一性。看准制度“行驶路线”，掌握好“方向盘”，确保不同制度、新旧制度“不撞车”。要充分考虑不同制度之间的互补性和适应性，做到不同制度功能、理念相互契合，做到彼此呼应、同频共振、同向发力，达到1+1>2的效果。注重制度的守正创新，新旧制度之间要做到无缝衔接，不能有“空窗期”“不法地”。已出台的《关于加强县（市、区）老干部阵地建设的实施意见》，即充分考虑机构改革，县（市、区）委老干部局并入同级党委组织部后，老干部活动中心、老年大学、老干部党校运行的一系列问题，为县（市、区）老干部阵地建设提供了行之有效的工作思路。

脚下“有力”，确保制度执行性。坚持未雨绸缪，在相关制度制定之前，召集相关业务科室，从实际操作的角度深入分析研判，对其中的关键点进行沟通和论证，对制度相关内容和流程反复推敲，确保制度针对性、可操作性强。同时，强化制度的刚性约束，加大执纪力度，严肃处理仅仅把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上的形式主义问题，让制度“长牙”“带电”，防止制度“空转”“打滑”，确保制度“落地砸坑”。

通讯员：郑满欢