麒麟区东山镇积极弘扬乡贤文化、壮大乡贤群体、增强乡贤力量，搭建乡贤与乡村治理有机融合的平台，让越来越多的新乡贤参与到乡村的建设与发展中来。紧紧围绕“1”个核心、建立“2”种方式、构建“3”种机制、发挥“4”种作用，激发群众自治活力，让乡贤群体在在乡村治理的过程中成为引领乡村文明建设、推动乡村振兴的重要力量，更好地推动乡村社会治理，促进乡村社会进步。

围绕“1”个核心，打造乡村治理模式

紧紧围绕“提升基层治理能力和水平”这个核心，积极探索“村三委+乡贤”的“3+1”乡村治理模式，先后在法色、新村、恩洪等村试点推行新型村务监督制度——乡贤参事会监督制，以“乡贤参事会”为纽带，探索推行乡贤监督，补充村民自治形式，弥补基层监督短板，构建多元协同的乡村治理体系，提高乡贤发展带富能力、村务监督能力，提升村（居）务监督的活力和质效，不断强化基层党组织凝聚力、战斗力。

乡贤参与村级民主管理，让村委重大事项的决议更加透明、公开、民主。通过“3+1”工作模式织密了村居干部廉政监督网，真正把监督触角延伸到基层末梢神经，实现了“3+1＞4”的良好乡村治理效果。

建立“2”种方式，夯实乡贤队伍基础

乡贤成员的确定立足“四有”标准，即：有文化（有一定的文化基础，辨别是非能力强）、有威信（普遍是村里威信高，群众基础好的老党员、致富带头人、退休干部等，与群众关系密切）、有觉悟（对党有着深厚的感情，有想把基层的声音向党委政府反馈的强烈愿望）、有方法（能够利用充裕的时间，挨户走访收集群众声音）。在满足“四有”标准的基础上，通过两种方式确定其乡贤成员身份：一是通过召开村（社区）乡贤参事会成立大会。以群众选举的方式选举乡贤会员（三分之二以上村民代表参加），通过选举产生会长（乡贤参事会会长不得是村“三委”主要负责人的直系亲属）、副会长、参事等，并进行授牌。二是采取择优聘任制。经村（社区）研究讨论确定人选后，报上级复核批准，通过后颁发聘任证书，现已在东山镇新村社区顺利推行。

构建“3”种机制，激发基层自治活力

探索实施“乡贤监督”管理机制，组建乡贤“纪检员”队伍，强化基层廉洁监督，完善乡贤进退机制，进一步激发乡贤工作活力。

一是构建乡贤监督长效机制。通过乡镇党政负责人例会制度，片区网格管理制度及问题线索摸排制度，构建对党员干部的监督网络，形成以乡镇主导、村为主，上下贯通、环环相扣的责任链条。选取德高望重、基层经验丰富的乡贤代表作为村级“纪检员”，对基层在惠农政策落实、维护百姓权益等方面进行外在监督，并形成“一周一总结、一月一汇报”的工作模式。

二是构建信息直通机制。镇党委书记、镇长、纪委书记每半年召集全镇范围内乡贤参事会成员例会，乡贤参事会成员可就相关问题直接向出席座谈会的镇领导进行反映。本镇乡贤可在会议外直接向镇党委书记、镇长、纪委书记反映问题，同时东山镇积极协助建立本地乡贤与区纪委有关部门畅通交流的信息直通机制，帮助打通下情上传的信息渠道。

三是构建奖励及退出机制。各村（居）委会每年至少召开一次村（居）民代表会议，由村（居）民代表公开评议参事会各成员的履职情况，并以“满意”“基本满意”“不满意”3个等级评价各成员。镇党委每年择优表彰一批群众满意度高的参事会成员，并积极向上级党委推荐表彰；获出席村民代表半数以上评为“不满意”的参事会成员，应自动向村（社区）党总支请辞，并报镇党政办公室备案。

发挥“4”种作用，助推基层治理

一是收集社情民意，当好群众知心人。有时群众心里有意见和诉求很难表达，有的直接越级上访，但有了乡贤监督工作站后，村民的操心事、烦心事也就有了倾诉地。乡贤会的成员是村里群众身边的贴心人，为人处世大家信得过，在听取乡音，收集社情民意上更加便捷高效。

二是发挥监督作用，当好群众见证人。乡贤通过列席村“两委”会议听取通报、参与项目检查验收、集体例会审查等方式，对村委会重大决策、集体“三资”管理、村务财务公开、工程项目建设、惠民政策及民生资金落实、村组干部廉洁履职情况等进行监督。对发现的村级治理问题，及时提出建议、督促整改，以公开栏或者召开会议的形式，向村民通报整改结果；对发现涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题，直接上报镇纪委调查核实。进一步织密织牢村居干部廉政监督网、科学治村网，不断夯实乡村振兴基层基础。

三是助推科学决策，当好群众代言人。通过“3+1”（村三委+乡贤）乡贤参与治理模式，实施“3+2”工作法，即：重大决策事项群众建议，乡贤参与村党支部（扩大）会审议和两委联席（扩大）会决议，并监督村三委决议公开，实施结果公开。有效保障了决策科学合理，为极探索乡村治理、涵育文明乡风、加速推动农村脱贫攻坚和乡村振兴奠定了坚实的基础。

四是共建和谐东山，当好群众暖心人。全体乡贤密切联系群众、紧紧依靠群众、真心帮助群众，在群众有困难和需求的关键时刻，聚财聚智、服务乡亲，积极组织开展慈善公益、扶贫济困等活动，利用自身优势和特长，开展引智引才引资、工作，助推经济社会和谐发展。积极开展各类民事纠纷调解，促进乡邻团结、推动建立健全村规民约，维护公序良俗，助力乡村发展。

  (图/文  付文飞)