6月12日，云南省委常委、曲靖市委书记李文荣对曲靖市离退休干部工作作出批示：市委老干部局在工作中不等不靠、积极探索，在全省创新建立干部荣誉退休和老干部阵地建设制度等取得较好成绩，值得肯定。要进一步创新思路、完善措施，加强离退休干部阵地建设，推动全市离退休干部工作再上新台阶。书记的批示，既充分体现了省市委对老干部工作的高度重视，更对全省、全市老干部工作者是一种鼓舞，全市各级老干部工作部门要及时组织干部职工和老同志认真学习领会贯彻李文荣书记重要批示精神，开拓进取、苦干实干，用心用情做好老干部工作，真正做到让领导满意、让老同志满意、让老干部工作者满意。

近年来，曲靖市委老干部局主动担当作为、坚持开拓创新、狠抓工作落实，在全省率先出台《关于建立干部荣誉退休制度的通知》（以下简称《荣退制度》）和《关于加强县（市、区）老干部阵地建设的实施意见》（以下简称《阵地建设实施意见》），获全省推广，省委老干部局专门下发文件，要求全省各州（市）学习借鉴。

一、制度出台背景

（一）《荣退制度》出台背景。市委组织部、市委老干部局调研发现，由于缺乏明确的规章制度，各单位标准不一，干部退休时未能够充分感受到组织的关心关爱，存在“上任时热热乎乎，退休时冷冷清清”情况，许多老同志对此反响强烈。出台《荣退制度》，规范干部退休工作，既是落实市委对干部关心关爱的具体体现，也是回应广大老同志企盼，加强全市离退休干部工作的具体举措。

（二）《阵地建设实施意见》出台背景。各级老干部党校、老干部活动中心、老年大学是组织离退休干部学习活动的重要场所，也是老干部思想政治建设的重要平台。2019年机构改革后，全市县（市、区）老干部活动中心、老年大学、老干部党校存在主管部门不明确不统一、人员编制少（有4个县市区没有人员编制）、经费投入不够等问题，难以满足老同志需求，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，被列入市级层面联动整改问题。为落实市委要求，不断满足全市3.2万名离退休干部精神文化需求，助力全市文化养老和社会和谐稳定，市委组织部、市委老干部局在充分调研论证的基础上，出台《阵地建设实施意见》，进一步规范老干部学习活动阵地机构设置，明确主管部门和人员编制、经费投入，为做好离退休干部工作奠定了坚实基础。

二、制度特点

（一）《荣退制度》体现“三个超前”。一是超前思考谋划。2019年10月，我市随即筹划干部荣誉退休工作，经调研，10月份起草了《荣退制度（征求意见稿）》，广泛征求意见，反复修改完善，确保制度符合规定、指导性、可操作性强。二是超前出台文件。2020年2月21日，全省老干部局长工作会议部署荣退制度工作后。3月6日，我市正式印发文件，在全省市级层面率先推出干部荣誉退休制度，受到了省委老干部局、各州（市）的广泛关注。三是超前筹划活动。3月19日，起草了《曲靖市首次干部荣誉退休仪式实施方案》，拟于6月22日举行一次高标准、高规格的干部荣誉退休仪式，目前，各项工作正有序推进。

（二）《阵地建设实施意见》突出“四个过硬”。一是机构设置过硬。要求各县（市、区）合理设置老干部教育活动服务中心，将老干部（老年人）活动中心与老年大学、老干部党校划归其管理，实行一个机构三块牌子，核定事业编制3-5名，并配备相应的公益性岗位人员。二是经费保障过硬。要求各县（市、区）把老干部教育、活动、服务经费列入财政预算，每年保障经费不低于10万元，重大活动等经费另拨专款。三是场地保障过硬。整合教育体育、民政、卫健等部门资源，推动老干部学习活动阵地共建共享共用，确保有老干部教学授课用房、室内功能活动室和室外活动场地。四是管理服务过硬。要求各县（市、区）健全老干部教育活动服务中心管理使用制度，规范服务管理工作。加强监督，杜绝邪教组织、封建迷信、传销、赌博等活动流入学习活动场所。

 （通讯员：郑满欢）