2020年3月，宣威市被省委组织部确定为全省城市基层党建重点创新示范市。为扎实推进城市基层党建示范城市建设，宣威市把城市基层党建工作与“美丽县城”创建有机结合起来，按照“做强街道、做优社区、做实系统、做活治理”的思路，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社会治理共同体。

做强街道，推进统筹管理。通过强化组织领导、统筹协调、队伍建设三项实招将更多权力下放至街道，进一步提升街道统筹能力。强化组织领导。市委成立以市委书记任组长的领导小组，处级领导挂点联系，把城市基层党建纳入党的建设总体规划，纳入述职评议考核重要内容。按照相关规定设立的议事协调机构日常工作由街道综合性办事机构承担。强化统筹协调。健全与职责相适应的考评体系，对街道的检查考核，由市委、政府统筹安排。除中央、省委、曲靖市委明确要求外，各部门不得以任何形式对街道设置考核“一票否决”事项。强化队伍建设。选优配强街道党政班子成员，加大对街道干部培养选拔交流力度。探索建立兼职委员制度，吸纳辖区内有代表性的机关、企事业单位、非公经济组织和社会组织、社区党组织负责人等担任街道党工委兼职委员，兼职委员不占党工委委员职数。

做优社区，推进减负增效。通过建立健全社区服务体系，切实为社区减负，加强职业化专业化队伍，切实激发社区活力。完善社区治理体系。在社区党总支领导下，完善协同联动的社区治理架构。全面推行“两委”班子成员交叉任职。建立完善社区、小区、楼栋自治章程、居民公约等，全面开展自治、法治、德治示范社区建设，建立“六议三透明”议事决策机制，推行社区党务、居务、财务“三务”全透明公开。推进社区减负增效。严格落实社区工作准入制度，集中清理规范社区工作事项。整治社区检查考核评比过多过滥问题，建立以社区居民满意度为主要指标的考核机制。各级各部门对社区的支持政策捆绑下放，资金、资源和服务群众项目以社区党组织为主渠道落实。探索向社会组织、民办社工机构等购买服务，丰富社区服务供给。强化社区队伍建设。严格落实社区干部任职资格联审和社区党组织书记县级备案管理制度。建立职业化专业化社区干部队伍，注重把各类群体中的优秀人才选拔进社区“两委”班子，合理配备社区工作人员。建立社区干部“基本报酬+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构性岗位补贴长效机制。对城市基层党建示范点创建社区，从市财政中给予一定的创建经费补助。

做实系统，推进整体联动。通过责任共管，格局共建、机制共享的体制机制，让城市党建一张网谋划，一盘棋推动。落实共管责任。健全市—街道—社区三级联动的城市基层党建联席会议制度。市委每年召开1次党建联席会议研究城市党建工作，中心城区街道每季度召开1次党建联席会议，城市社区每月召开1次党建联席会议。构建共建格局。发挥街道（社区）党组织对各类组织的领导作用，采取结对共建、挂钩联系、交叉任职、挂职锻炼、人才结对培养等方式，扩大新兴领域党建有效覆盖。深化党建带群建，发挥工青妇等群团组织优势，拓宽为群众服务领域。建立共享机制。整合阵地、文化、服务等资源，推动党群服务中心、文体活动场所等设施面向居民群众和驻区单位全面开放，组织驻辖区教师、医生、文艺骨干等群体，为辖区群众讲好宣威故事。推动社区与驻辖区单位的双向需求有效对接，明确双方需求清单、资源清单，开展双向认领，实现服务共享，提高“美丽县城”创建质量。

做活治理，推进城市升级。通过“七抓”的工作硬措施，着力破解工作中的重难点问题，切实解决痛点、难点、堵点，提升群众认可度。抓区域党建。全覆盖建立街道“大工委”、社区“大党委”，吸纳驻辖区单位（企业）参与社区治理。抓楼宇党建。建立网格管理，推进党建网格与社会治理网格一体化，构建“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”网格化管理和服务格局。抓老旧小区党建。按照“一小区一支部”的原则，推行“小区党建+自治自管+公益互助”模式。抓物业党建。打造“红色物业”，社区“两委”成员与物业公司“双向进入、交叉任职”。抓融入党建。建立健全“街乡吹哨、部门报到”制度，实现在职党员到社区报到服务全覆盖。抓集体经济。发挥社区在管理资产、开发资源、发展经济、服务居民等方面的功能作用，积极主动对接市场，盘活现有资源，发挥集体资金效益;采取物业管理、信息提供、红色家政、劳务中介等有偿服务，增加集体经济。抓“书记领航”项目。坚持“书记抓、抓书记”，每名街道党工委书记至少确定2个切入点担当示范、务实创新，打造一批立得住、叫得响、推得开的党建工作品牌。

（通讯员： 张杨）