今年以来，云南省曲靖市陆良县政协向全县257名政协委员发出“一线动员令”，以群众根本利益为坐标起点，以“协商于民、协商为民”为基础底色，突破“二线”思维，积极“一线”履职，围绕党委政府中心工作，人民群众关注的热点焦点，搭建“协商在基层”平台，发挥政协智慧，贡献政协力量，春风化雨般将制度优势转化为推进社会治理效能，绘出民心民愿的最大同心圆。

　　围绕热点 选准试点

　　按照上级政协要求，陆良县政协今年2月成立“协商在基层”领导小组。县政协党组书记、主席任组长，4位政协副主席任副组长，配备工作专班，形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”工作机制。

　　近年来，随着陆良县城市进程化不断加快，利益主体和诉求日益多元，城市治理短板、老旧小区改造难、居民群众诉求多、物业矛盾多等“城市病”日渐凸显。针对上述问题，县政协在听取相关部门、乡镇意见的基础上，把同乐街道、中枢街道、活水乡、大莫古镇作为“协商在基层”的试点；把同乐街道老旧小区改造、中枢街道开发预留发展用地、活水乡石槽河矿村共建、大莫古镇规范农村集体资金管理作为今年的协商重点内容纳入全县协商民主工作的总体布局，同时组建试点领导小组，设置协商议事机构，规划协商“一盘棋”。4位政协副主席分别挂包4个试点乡镇，为顺利推进“协商在基层”试点工作积极行动，靠前指挥，把脉问症，因地施治。

　　强化领导 形成合力

　　为写活协商这篇“大文章”，陆良县在4个试点成立街道党工委（乡镇党委）书记、办事处主任或（乡）镇长为双组长，街道党工委（乡镇党委）副书记、政协活动组组长为常务副组长，其他党政领导为副组长的工作领导小组，街道党工委（乡镇党委）书记任理事长，政协委员、社区居委会主任常务副理事长，按照“8+X”统筹协商理事会人员，把有一定威望的乡贤、精英及老同志（包括社区的老干部、老党员、老劳模）等与利益关联方的社会组织和个人吸纳为基层协商“朋友圈”，让多元社会主体在协商议事中良性互动、各展其能、各尽其才。

　　协商议事既坚持广泛协商，又注重合法有效，在规范收集问题、拟定议题、议前调研、多方商议、公开结果五个基本环节上下足“绣花功”。在议题成果的转化过程中，由街道政协工作组、街道纪工委和社区“居务监督委员会”定期通报进展情况，自觉接受监督，真正做到协商事项“件件有落实、事事有回应”。在解决环城社区四目河公园集体预留发展用地、朝阳社区隆春苑老旧小区“脏乱差”治理等问题上，通过入户走访、收集社意民情，不断优化协商议程和方案，有效保障群众的知情权、参与权和监督权，使权利在“阳光”下运行。

　　突出主体 凝聚共识

　　作为推进政治协商的有效载体，议事厅的理事会通过畅通不同利益诉求方有效沟通的渠道，把矛盾化解在萌芽状态，成为群众家门口的“直通车”。协商成果看得见，摸得着，既接“天线”又接“地气”。 

　　中枢街道将西门、环城社区集体预留产业发展建设用地作为协商“靶场”，开展调研、沟通协商、达成共识，促进预留产业发展用地开发建设依法依规和依群众意愿顺利推进；滨江社区通过入户征求菜园小区居民意见，牵头组织社区居委会、菜园小区业主委员和物业服务企业进行“三方协商”，在物业服务费、水电费、安保及卫生保洁等方面群众说了算，将长期脱管的小区治理得井然有序。

　　鑫城社区围绕原县丝绸厂生活区停车难的问题，精心组织多方协商，达成停车场建设改造协议，既提升了小区人居环境，打造辖区宜居空间，也解决了城市治理“顽疾”；朝阳社区引导隆春苑老旧小区治理，居民们盼来了协商，自发集资，抢交治理费，他们纷纷表示“这个钱我们乐意出”；西华社区就办理康隆新州房产证问题，邀请理事会成员、小区居民代表、住建局领导进行专题协商解决，代表说：“有了产权证住着才踏实”；活水石槽河煤矿建设涉及小份子村搬迁项目，委员们入户宣传、征求意见，理事会召集了4次协商研究搬迁地点选址、道路维修等问题，并达成搬迁工作方案，目前正着力修复石槽河大街道路工程，解决群众行路难的问题。

　　截至目前，全县已收集协商议题达50个，已协商达成共识36个，14个议题正在协商推进。

　　云南网记者 蒋贵友 通讯员 李志瑶 徐绍平