“寒风呼啸舞隆冬，万物行藏汇雪融。”新年伊始，万物正积蓄力量迎接春天的到来。珠源大地处处涌动着改革创新、干事创业的热潮。

回眸过去的一年，政协曲靖市第五届委员会主动把履职各项工作融入全市发展大局，坚持党委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，群众盼什么、政协呼什么，团结带领市政协各参加单位和广大政协委员，以高质量履职收获了满眼春色。

“重点调研12次、重点视察9次、专题协商14次、对口协商7次、界别协商11次，审查立案提案372件，从助推经济跨越发展、推动改革任务落实、促进生态文明建设、服务民生保障等方面提出意见建议，许多履职成果进入决策程序……”一组组数字见证着政协人履职建言的坚实足迹，一次次视察调研记录下政协人履职为民的生动实践。

坚持政治引领  广泛凝聚共识

“要提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，更好地服务全市发展大局，进一步加强政协党的建设，以高质量的党建工作，推进政协工作高质量发展。”2019年2月19日，市政协五届二次会议刚刚结束，市政协主席朱德光在五届十二次主席会议上提出明确要求。

这是市政协加强学习教育，坚持政治引领的一个缩影。市政协始终把党对人民政协的全面领导作为首要政治原则，切实加强政协系统党的建设，政治站位提升到新高度。

 一年来，市政协开展党组中心组学习10次、主席会议学习10次，举办常委会专题学习讲座4次、委员全员培训1次,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规和省委、市委相关规定，传达学习中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会精神、中共十九届四中全会精神。

一年来，市政协扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政协组织、委员个人在政协全会、常委会和学习研讨会上，发言表态、交流心得、建言献策780余人次。在市级以上媒体刊登宣传稿件1400余篇，坚持正确的政治导向、舆论导向，宣传党的主张、传播政协声音。

“大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。”一年来，市政协加强思想政治引领，广泛凝聚共识。参与推进“五进宗教活动场所”、和谐寺观教堂创建活动，积极宣传党的民族政策和宗教工作方针。围绕“主动服务和融入滇中城市经济圈协同发展”主题，承办滇中经济区五州市政协合作机制第十一次会议。配合省内外政协赴曲靖考察交流42批次。专题调研全市民族文化保护和传承情况，为保护利用散杂居地区少数民族文化遗产集智献策。

聚焦中心任务   共谋发展蓝图

顺势而为，应时而动。迈进新时代，市政协坚持把服务党委政府中心任务作为履职的着力点和切入点，深入调查研究，积极资政建言，让每一个履职脚步都踏在曲靖经济社会的鼓点上。

助力促进全市经济高质量发展。市政协就“促进招商引资和重点项目建设、加速城乡一体化发展、深化重点领域改革、推动创新驱动发展”等提出意见建议580余条。围绕“推动全市经济高质量跨越发展、增强全市经济社会发展活力、改善营商环境”等开展协商议政，提出意见建议120余条。重点调研全市新型农业经营主体培育情况，主动制定并上报市委批准助推脱贫攻坚、“麒沾马”一体化发展和“两中心”（区域医疗卫生中心、区域教育中心）建设的《实施意见》，深入调研协商“麒沾马”一体化推进情况，围绕“麒沾马”城市经济融合发展等建言献策。

助力现代产业体系建设。调研全市产业扶贫情况、全市中医药产业发展情况，一些建议被市卫健委采纳，推动了相关工作。围绕“依托特色文化、加快人才队伍建设、深入挖掘文化资源、加大宣传推介力度”等协商建言全市旅游产业发展。

助力生态环境保护。主席会议成员直接参与落实河长制，定期视察河长制落实情况，不定期抽查监督重点河段防污治污措施的落实。调研全市推进农村环境综合整治情况，围绕推进农村生活污水、垃圾治理和“厕所革命”三项工作提出相关意见建议。调研全市推进土壤污染治理与修复情况，提出的意见建议被相关部门采纳，推进了土壤治理修复工作。重点督办“关于进一步加强我市农田面源污染治理工作的提案”，引起相关方面重视。

助力法治建设。专题调研“建设平安曲靖，加强投资保护”，提出的加大投资环境整治的督查力度等建议，推进了商会人民调解委员会建设。常委会议专题听取全市党风廉政建设情况通报和法检“两院”工作情况通报，协商讨论司法体制改革任务落实情况，围绕创新社会治理、防范化解重大风险、推进“扫黑除恶”专项斗争等建言献策。  

践行初心使命   增进人民福祉

谋利民之策，献安民之计，促惠民之举。市政协组织广大政协委员奔走于田间地头、工厂车间，始终将人民二字挂在心头。

2019年，市政协坚持“以人民为中心”的发展思路，拓展履职为民新实践：开展全市政协系统脱贫攻坚助推行动，突出“就业、教育、健康”三个重点，召开2次现场推进会议、3次专题会议，高质量打造脱贫攻坚助推行动示范点18个。

重点督办《关于发挥曲靖职业教育作用，助推脱贫攻坚工作的提案》，推动市属中职学校免除建档立卡贫困户学生的杂费，扩大农民实用技术和农村劳动力就业转移培训。组织开展助推“就业、教育、健康”扶贫主题活动6次，协调39家企业到会泽县易地搬迁安置小区开展就业招聘和劳动技能培训。

全市近3000名市县政协委员和政协机关干部捐资245万元，资助1450名贫困家庭子女就学。深入30个贫困村走访慰问646户贫困户，义诊义检1986人次，发放科普、法律资料2万多份，捐赠医药用品、生产物资价值350万元。

围绕“稳定就业、加快‘两中心’建设、加强社会保障”等深入调研。视察中心城区旧城改造、棚户区改造及城中村拆除情况。重点督办《关于加强我市环卫工人权益保障的提案》，督促解决一线环卫工人工作时间长、劳动强度大、工资待遇低、安全风险高和队伍不稳定等突出问题。就全市农村劳动力转移就业情况、加快推进区域教育中心建设情况、加快推进区域医疗卫生中心建设情况、特殊儿童康复训练和教育情况等开展调研和视察。

构建协商格局  推动双向发力

“委员们深入一线，提出的意见建议接地气，有高度，操作性强，市政府将高度重视，认真梳理研究，并落实到具体的工作中。”这是市委常委、副市长年丰在2019年6月25日市政协常委会协商议政时，对协商实效的充分肯定。

市政协坚持把协商民主贯穿履职全过程，发挥“重要渠道”和“专门协商机构”作用，推动建言资政和凝聚共识双向发力。一场场协商议政、一份份意见建议，凝聚着广大政协委员的智慧和心血，增进了广大人民群众的福祉。

目前，市政协基本形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。一年来，市政协围绕“坚决打赢脱贫攻坚战，提高保障和改善民生水平”、“改善营商环境，提升珠江源大城市竞争力”主题组织协商前的调研视察，紧扣主题内容与相关职能部门开展协商建言活动，形成推动相关工作的共识。依托专委会基础性作用的发挥，围绕“解决融资难融资贵，促进民营经济发展”“深化供销社综合改革，助力乡村产业振兴”等课题开展对口协商。突出界别特点和优势，围绕“提高垃圾分类处理水平，打好污染防治攻坚战”等课题开展界别协商；就“加强农贸市场食品安全监管”“提升公交服务质量”等开展提案办理协商。

同时，市政协把推进协商式民主监督作为重要内容，对市委确定的“狠抓落实年”工作目标完成情况进行视察。配合省政协召开年度首次民主监督远程协商会议，围绕“基层社会治理中的小区物业管理”协商建言。遴选30名委员作为市级相关部门的特约监督员。开展民主评议监督，民主评议市科技局工作，跟踪问效视察民主评议市水务局工作整改落实情况。常委会坚持对10件重点提案办理情况开展满意度测评。

坚持固本培元  提升履职能力

 2019年，市政协常委会主动适应新形势下政协履职新要求，加强政协党的建设和政协队伍建设，坚持严实标准，努力夯实履职基础。  

市政协党组发挥把方向、管大局、保落实的核心引领作用，制定实施《中共曲靖市政协党组工作规则》，完善党组中心组学习制度。召开全市政协系统党的建设座谈会，落实全面从严治党主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，着力加强和规范党内政治生活。以政协党组中心组学习为引领，形成“一年一培训、一季一讲座、一月一讲学、一会一经典”的学习机制，全年组织机关讲学评学10次、“诵读经典·书香政协”活动9次。

聚焦服务“加强”和“改进”，哪里薄弱就加强哪里，哪里不足就改进哪里。推进 “数字政协”建设，服务新时代人民政协开展网络协商议政新要求。举办全市政协系统第六届职工运动会，展现精神风貌，凝聚团结友谊。加强政协机关精神文明创建和机关服务效能建设工作，参与全国文明城市创建工作。健全和完善机关规章制度，严肃常委会议纪律，巩固贯彻执行中央“八项规定”精神及实施细则的成果。编撰出版曲靖文史资料第十八辑《徐霞客游曲靖》。举办“庆祝新中国暨人民政协成立70周年”大型图片展。

初心铸就伟业，使命引领未来。站在新的历史起点上，市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共曲靖市委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风，为实现曲靖高质量跨越发展、全面建成小康社会作出新的贡献。

（市政协  杨云光   张箭英   龚朝平   陶琴 ）