珠江网讯（记者 王吉飞）“我在上海这边挺好的，工作也挺顺心，我才下夜班，在宿舍休息，现在一个月工资有5、6千元，厂里包吃住，今年春节我就不回来，准备在厂里加班，多挣点钱。这一切都得感谢市人社局的各位领导，真的太谢谢了。”12月30日，当记者来到市人社局采访时，市人社局副局长高明生正在和远在上海打工的海师艳通电话。

据市人社局干部杨华介绍，海师艳今年20来岁，家在师宗县彩云镇额则七村，是建档立卡贫困户，家里面只有一个智力缺陷的母亲和他相依为命，以前在家务农，主要收入依靠栽种烤烟，辛苦下来一年只有8000元左右的收入。市人社局驻村干部杨华为了帮助海师艳家早日脱贫，多次动员海师艳参加培训，争取外出务工改变现状。驻村干部杨华自己出钱帮助海师艳购买了去上海的火车票，同时得知海师艳体检时耳朵有结节，杨华出钱为海师艳解决了治疗结节的费用。为了解决海师艳后顾之忧，市人社局干部和海师艳一起协调努力，将他的母亲交给海师艳的亲属帮忙照顾。现在海师艳一年的收入就有6万多元，周边的贫困群众看到海师艳在外打工较好的时候，又有近30余名群众在当地政府部门组织下，到上海外出务工。

发生在海师艳身上的变化，只是曲靖市实施“三大行动”破解“三大难题”的一个缩影。近年来，曲靖市聚焦“两不愁三保障”，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，深入实施贫困劳动力技能培训、内转外输、稳定就业“三大行动”，有效破解不会干、出不去、留不住的“三大难题”，实现农村劳动力转移就业由无序向有序转变、体能向技能转变、输出向创业转变，确保全市农村劳动力转移就业成建制、成规模。

转移输出扩大就业

通过建立对外劳务协作机制，实施“走出去”发展战略曲靖市充分发挥驻外劳务服务工作站“路由器、交换机”的积极作用，邀请省外、市外、市内用工企业深入县乡，通过春风行动、高校毕业生专场招聘会、沪滇劳务协作秋季转移治谈会等方式，在供给端摸好底、在组织端接好线、在接收端找好位。利用上海市宝山区对口曲靖市开展沪滇劳务协作的有利机遇，通过举办形式多样的招聘会、治谈会、双选会等，组织曲靖市农村劳动力外出务工。坚持本地转移就业和省内外输出就业“两条腿”走路的就业主渠道，不断提升组织化就业规模。在发挥公共就业服务机构主力军作用的基础上，调动村委会、人力资源服务机构、劳务经纪人的积极性，激发贫困劳动力内生动力，形成政府、企业、市场、社会“四轮驱动”的工作格局。2016年以来，曲靖市着力提高建档立卡贫困劳动力转移就业27.06万人。其中，乡内就地就业7.86万人，乡外县内就业3.13万人，县外省内就业1.79万人，跨省就业4.28万人，境外就业113人。转移就业率达58.7％，转移就业已然成为贫困群众脱贫致富最有效的手段。

技能培训提升就业

提高劳动者素质是提高就业率的基本前提，为此，曲靖市大力实施技能提升专项行动，加大农村贫困劳动力职业技能培训和创业培训力度，引导就业群体进一步提升劳动技能技术和创业水平，帮助农村劳动力从体力型就业向技能型就业转变，为实现更充分就业、高质量就业奠定基础，并把农村建档立卡贫困劳动力技能提升作为工作重点，确保每户至少有一人参加培训，实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。通过引导性培训、专项培训、专项服务培训、经营主培训、技能培训和创业培训等6个培训类别，共培训农村建档立卡贫困劳动力5.45万人次。职业技能培训后就业率提高至85％。2019年曲靖市开展职业技能提升“三进三送”活动62场次，举办培训班429期，培训人员32288人。其中：女性9125人，农村劳动力30727人，企业新型学徒1361人，企业职工技能培训200人。

创新创业带动就业

创业创新是新的时代热潮，曲请市把返乡农民工、建档立卡因劳动力和农村自主创业农民纳入创业担保贷款和“完扶补”贷款扶持范围、享受政府贴息政策和货款扶持后续创业指导展务、加大创业贴息贷款推进力度，推进创业动就业，2016年以来，发放创业贷款10.5亿元，扶持返乡农民工和贫困劳动力创业9970人。2019年扶持农村建档立卡贫困劳动力创业65人发放创业担保贷款975万元，同时实施“创业园区建设计划”对经省纸评审认定的创业园、众创空间和校园创业平台，分引给子200万元和50万元的一次性资金补助。采取政府投资新建、企业帮扶捐建、废旧村部改建（学校）等方式，在贫困劳动力集中的村、易地搬迁安置点开设“扶贫车间”“扶贫工厂”374个，吸纳贫困劳动力7121人就业，让群众在家门口实现就业。针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的建档立卡贫困劳动力，累计开发乡村公共服务岗位14928个，安置14928人就业，帮助贫困劳动力获得稳定收益。

曲靖市坚持把农村劳动力技能培训、转移输出就业及支持农民工创业作为重要的民生工程，以党建为引领，多管齐下、精准发力，统筹推进就业扶贫各项工作向纵深发展。全市累计已转移就业167.98万人，转移就业率达54.41%。已转移就业 27.06万人，转移就业率达58.7%。2019年，全市贫困劳动力新增转移就业39518人，其中：组织化就业19917人，组织化率达50.4%。转移就业人员月人均收入达2960元以上，有力地支持了脱贫攻坚。