原标题：“冬病夏治”破解讨薪难

美编 张维麟 制图

每到岁末年初，干了一年活计的农民工最担心的事便是能否足额拿到工钱。为切实维护农民工劳动报酬权益，防止欠薪在年底集中爆发，扭转年关讨薪难、年年整治年年重演的被动局面，云南省人力资源和社会保障厅规定从5月27日起至8月26日，在全省部署开展根治欠薪夏季专项行动，采取“冬病夏治”的办法，防患于未然。

开展“三查两清零”整治

“历年来，我省高度重视治理拖欠农民工工资问题，出台系列措施保障农民工工资支付工作。”省人社厅相关负责人介绍，近两年来，全省劳动监察部门通过狠抓欠薪治理机制建设和责任落实，不断加强日常监管和案件查处，实现了涉及农民工欠薪的案件数、人数、金额等主要指标连续下降，未发生重大集体讨薪事件和个人极端事件，欠薪势头得到了有效遏制。但在工程建设领域，岁末年初欠薪问题集中存在，仍然是欠薪问题高发区。

据悉，此次专项行动以工程建设领域的欠薪治理为重点，针对当前农民工工资“治欠保支”工作中存在的问题，围绕“抓排查”“抓整改”“抓查处”“抓宣传”四个方面对拖欠农民工工资问题进行专项整治，实施“三查两清零”：一查欠薪隐患苗头，由行业主管部门牵头，相关部门配合，对工程建设项目逐一进行排查，做到底数清、情况明、不留死角；二查历史欠薪存量案件，做到问题不解决不销账；三查政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况，发挥政府工程和国企项目的示范带头作用，做到国企项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。同时，通过行动，进一步推动按月足额支付工资、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、农民工工资保证金及维权信息公示等各项工资支付保障政策措施的全面落实，为实现2020年农民工工资基本无拖欠打下坚实基础。

“农民工可通过12333人力资源社会保障热线电话、各级人力资源社会保障部门的劳动保障监察窗口、信件等渠道对欠薪违法行为进行举报投诉。” 省人社厅相关负责人表示，全省各级职能部门对反映的欠薪举报投诉信息实施件件登记、认真调查、及时回复，对存在欠薪违法行为的坚决依法查处，对“恶意欠薪”“恶意讨薪”违法犯罪行为，严肃查处、严厉打击。

“黑名单”惩戒失信者

“事实证明建立健全企业失信联合惩戒机制是开展‘冬病夏治’破解农民工年终讨薪难的有效办法。”云南省农民工工作领导小组办公室负责人表示。

7月26日，省人社厅向社会公布了云南省2019年第一批拖欠农民工工资“黑名单”：黄朝强、邱福华等8人，成都市盛世风标建筑装饰工程有限公司、大理市亚太盛典婚庆有限公司等27家公司因拖欠农民工工资上“黑榜”。其中拖欠数额最大的是湖北远华建设工程有限公司，共拖欠330名劳动者工资703.4万元。此次集中公布“黑名单”信息，目的是发挥信用惩戒威慑作用，提高欠薪违法成本，促使企业主动履行工资支付义务，做到“不敢欠”“不想欠”。

建立健全机制

据了解，我省已全面加强建设工程招投标和施工许可管理，完善企业守法诚信管理制度，建立健全企业失信联合惩戒机制。目前，全省各州市已明确“三年内发生过拖欠农民工工资违法行为的施工企业，不得参与建设工程投标”。还将建立健全诚信主体“红名单”和严重失信主体“黑名单”制度，对守法诚信企业，加大扶持力度；对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。

专项行动期间，全省各级职能部门还加大了根治欠薪宣传力度，开展送法“进企业、进工地、进农民工”等多种宣传活动，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府对根治欠薪工作、维护农民工劳动报酬权益的高度重视和决策部署，开展根治欠薪法规政策宣传。

专项行动开展以来，全省共排查在建工程项目7344个；各级人力资源社会保障部门向社会公布拖欠农民工工资“黑名单”信息35条，公布重大欠薪违法案件42件；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件70件；查处拖欠工资类违法案件208件，为5180名劳动者追发工资待遇5309.2万元。

据介绍，我省还在全国率先出台《云南省农民工工资支付保障规定》，建立了农民工工资准备金、农民工工资保证金、应急周转金和实名管理制度、连带责任制度、支付信用制度、部门联动制度、行政问责制度为核心的“三金五制”制度。让农民工拥有工资卡，企业每月将工资通过银行拨付给农民工本人。重点防治工程建设领域将农民工工资支付给不具备用工主体资格的自然人，导致农民工欠薪问题产生。（记者 李海球）