近日，云南省委办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），从基层干部既深恶痛绝又深陷其中的“痛点”入手，明确28项具体措施，着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象，切实推动“基层减负年”各项举措落地见效。

在文风会风方面，《通知》指出，要大幅精简文件，着力解决文件过多、层层发文的问题。发扬“短实新”文风，控制文件篇幅。上级文件没有明确规定的，可结合实际制定务实管用的落实举措，不再层层制定贯彻落实配套文件，坚决杜绝“以文件贯彻文件”现象。2019年要确保发至县级以下的各级文件减少30％－50％。

大力压缩精简会议，着力解决会议过多、层层开会的问题。严格会议计划，会议时长以及会议规模，提高会议实效，切实改进会风。合理统筹安排下基层调研活动，不集中、不扎堆到一个地方、一个点、一条线路开展调研。确保2019年召开到县级以下的会议减少30％以上。

在组织建设方面，《通知》强调，要加强组织领导，由省委办公厅牵头负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，严格对照中央要求，梳理和排查相关制度性文件及规定，及时修订不适应新形势新要求的内容，为解决文山会海等形式主义问题提供制度保障。

建立省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，及时点名道姓通报曝光形式主义、官僚主义典型问题，积极总结推广干实事、作风好的先进典型，大力营造集中整治形式主义、官僚主义的浓厚氛围。

在制度机制方面，《通知》明确，要严格规范督查检查考核，着力解决名目繁多、过度留痕的问题。严格控制督查检查考核总量和频次，确保省级层面考核事项减少50％，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50％以上，严防反弹回潮。改进督查检查考核办法，将各项指标进行科学量化，党群部门牵头考核的事项定量指标不少于30％，政府部门牵头考核的事项定量指标不少于70％，要求查阅台账资料的指标内容不得超过全部指标的1／3。对各级各部门设置的各类“一票否决”事项和涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行清理，该撤销的撤销，该合并的合并。一律不得要求签“责任状”，不得变相向基层推卸责任。

完善追责问责与激励关怀机制。建立健全处理检举控告工作制度，对各种检举控告，经核实有问题的依纪依法处理，没问题的要及时澄清正名。推进政治关爱式谈话，把谈话与函询结合起来，减轻干部不必要的心理负担。推动编制资源向基层倾斜，注重在基层一线考察识别干部，切实加强基层一线工作力量。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。（云南省纪委监委｜｜李灵娜）