编者按： 曲靖市各级各部门按照“首年争先、次年定局、三年创成”的工作思路，坚持“利民、为民、惠民、靠民”的工作理念，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心和信心，持续发力、狠抓落实、久久为功，全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战，取得了阶段性成效。市创文办与各新闻媒体合作，近期开展“2018年曲靖市创文工作回顾”系列报道。

市民满意度是创建全国文明城市的关键，而政务环境又是提升市民满意度的关键。近年来曲靖市各级政府及有关部门深化改革、简政放权、优化服务，推进政务服务中心标准化建设和管理，努力打造人民满意的窗口单位，创建廉洁高效的政务环境。

完善基础设施  政务中心标准化

自曲靖市启动创建第六届全国文明城市工作以来，曲靖市各级行政服务中心对照创建标准，着力提升硬件设施、优化办公环境、开展人性化志愿服务，让广大办事群众切实感受到了创文带来的文明新风。

2018年5月，曲靖经开区园区办正式搬迁入驻经开区政务服务中心，标志着经开区全新的政务中心正式投入使用。走进经开区政务中心，一楼大厅设置了电子大屏、中央监控等现代化设施，设立了“咨询服务岗”，为每一位办事者提供导咨询、引服务；在一楼大厅和二楼办税区设置了4台电子查询触摸屏，方便办事人员快速查询到办事窗口和办事须知，随时查询到申办事项的办理状态，还可以在电子触摸屏上对办事窗口和窗口工作人员的工作质量、工作效率、服务态度等进行评价打分，既方便了前来办事的人员，又起到了对窗口单位和工作人员的监督约束作用。

创建全国文明城市以来，曲靖市各级政务服务大厅改造了政务服务中心及相关窗口单位营业厅的无障碍通道，完善了政务大厅内的无障碍卫生间和母婴室；大厅内增设了分类垃圾桶，更新了消防设施设备；在大厅显眼的位置设有志愿服务站，在每层设有志愿服务岗，给前来办事的市民提供暂借报刊杂志、雨伞、老花镜等便民用品，并免费提供开水、急救包、针线包、手机充电、非机动车免费打气等便民服务；充分运用固定展板、LED显示屏、网络触摸查询平台等设备多形式全方位宣传各类公益广告。

在政务服务中心内，还建立网络触摸查询平台，向前来办事群众提供诚信“红黑榜”查询、政务公开查询、公共资源交易信息和网上服务大厅办件查询等相关查询服务，真正实现了信用信息互联互通、交互共享。在政务大厅每层显著位置，设置了公益广告、遵德守礼提示牌，提醒办事群众遵守市民公约、倡导文明行为，使政务服务中心成为群众办事的窗口、创文宣传的阵地。

转变服务模式  服务质量大提升

“您好，请问需要办理什么业务？”走进马龙区政务中心，来这办事的群众都会首先听到这样一句问候，办事员对来政务大厅办事的群众开展微笑服务、引导服务、咨询服务、秩序维护、义务讲解等活动。马龙区通过开展窗口行业专题培训、系列优质服务提升等活动，打造了廉洁、高效、便民的政务服务环境。

政务服务中心作为城市服务的第一窗口，近年来曲靖市深入推进“互联网+政务服务”，让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，营造文明快捷、优质高效的营商环境和便民环境。完善投诉举报处理办法和流程，明确投诉举报受理范围、内容和办理流程，设置投诉意见箱、公开投诉计划，通过现场投诉、网上服务大厅投诉、投诉电话等多种方式受理投诉，投诉受理按时办结率达100%。

同时，加快推进“互联网+政务服务”，增加便民服务设施设备，拓展服务范围，改进服务方式，推动直接面向企业和群众依申请办理的各类政务服务事项向网上平台集中，并公开事项办理信息。持续开展“规范执法、文明服务”和“做人民满意的公务员”活动，引导窗口人员文明用语、礼貌待人，整治窗口工作人员脸难看、话难听、事难办、慢作为、不作为等现象，树立对外服务良好形象。

优化服务流程  提质增效便捷化

为了避免办事群众“来回跑”“重复跑”“多次跑”的情形发生，曲靖市各级行政服务中心将各项业务进行整合，实行“一窗式受理”，解决了窗口职能分工过细、群众多个窗口排队、办事流程脱节等问题，积极推行延时服务、预约服务、温馨提示、值班制度等个性化服务平台。

在曲靖市政务中心出入境办证大厅，申请人可在同一窗口完成业务咨询、免费照相、指纹采集、信息录入、核对缴费，实现了“问”“办”“缴”流水化作业，整个流程最快仅需要5分钟。税务大厅从受理申报征收、发票领购、代开发票等涉税业务，纳税人在任何一个窗口均可办理，深化“家人式”的关怀，强化“亲情式”服务，大力打造“一家亲”纳税服务品牌。在全省率先实施工商登记全程电子化，办照时间由20个工作日缩短为2至3个工作日，让企业和群众“最多跑一次”，最快捷办理市场准入手续，降低就业创业门槛，有效激发了经济社会发展的动力和活力。

曲靖市政务中心还建立了政府权力清单管理体系，制定市、县两级统一的权力清单，对政府权力进行大胆“瘦身”，以清单管理推动减权放权，以“瘦身”减负推动阳光服务、廉洁从政，放宽放活社会投资，创造优质便捷的服务环境和营商环境。持续推进简政放权，取消91项、下放60项、调整22项行政审批项目，目前市级保留实施行政审批事项250项，精简率达50.9%。

曲靖市建立市、县两级投资审批中介超市，加大清理中介服务事项，中介服务提速48%。推动县级外商投资企业登记授权改革，在洽谈、签约、履约环节中，对业主单位和中选中介机构提供全过程保姆式服务，累计为项目业主节约资金730余万元。建立投资项目在线审批监管平台，设立投资项目审批快速通道，出台投资项目并联审批实施细则、招商引资重点项目审批“快速通道”实施办法和招商引资重点项目审批代办制度，把原投资项目环环依次审批变为相关环节同时联动审批，目前投资项目审批按时办结率达100%，综合审批提速率达54%。

曲靖市探索实行“前台综合受理、后台分类管理、统一出件”同步审批服务模式，对建设项目立项决策、工程规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段进行优化，压缩一般性项目办理时间，倒逼部门和行业减环节、优流程，压时限、提效率。在全省率先探索“大数据+非公党建”工作机制，实现非公党建数据库与市场主体数据库实时对接、互联互通，以“放管服”改革推动非公党建提质增效，非公企业党组织覆盖率从7.8%提升到81.5%。

（曲靖市创文办  李婷）