编者按： 曲靖市各级各部门按照“首年争先、次年定局、三年创成”的工作思路，坚持“利民、为民、惠民、靠民”的工作理念，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心和信心，持续发力、狠抓落实、久久为功，全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战，取得了阶段性成效。市创文办与各新闻媒体合作，近期开展“2018年曲靖市创文工作回顾”系列报道。

老旧小区大多脏乱差，是不少地方普遍存在的共性问题，是城市文明阳光下的“阴影”。老旧小区整治改造不仅是全国文明城市创建中的难点、重点，也是一项重要的民生工程。曲靖市麒麟区、沾益区、马龙区以创文为契机，结合人居环境提升工程和各区实际，对辖区内老旧小区进行改造提升，使老旧小区焕发新春，小区居民幸福感、归属感大幅度提升。

麒麟区：综合整治居民小区661个

位于麒麟区寥廓街道园林路的曲靖农药厂生活区，是一个典型的老旧小区，建于1992年，总面积7120平方米。因2003年农药厂破产，导致小区呈无管理状态。小区内基础设施薄弱，卫生环境差，楼道内全是小广告，私自占用绿地、乱搭乱建等问题层出不穷。

创文使曲靖农药厂生活区面貌发生了彻底改变，24天的集中整治，小区内脏、乱、差的面貌得到彻底改变，从前堆满垃圾的墙角，如今是生机盎然的小花坛；堆放各类废弃物的空地变成了健身娱乐小广场；布满楼道的小广告不见了，楼道内墙面干净整洁；分类垃圾桶等相应配套设施逐步完善，小区环境、秩序焕然一新，居民实实在在感受到了创文给自己生活环境带来的变化。

曲靖农药厂生活区发生的变化，仅仅是麒麟区中心城区661个不同类别居民小区的一个缩影。为了抢抓创文机遇，切实提升和改善小区居民居住环境，麒麟区紧紧围绕创文测评体系的要求，牢固树立创文“为民、惠民、靠民”的工作思路，坚持问题导向、全面摸清底数、统一标准要求、分类组织实施、跟踪督查督办，制定了居民小区整治、公益广告制作等标准要求，印发至各街道指导开展居民小区综合整治；采取以点带面的方式，通过打造示范点、召开现场观摩会，明确标准要求后全面铺开居住小区人居环境综合治理提升。通过改造提升，新建小区提档升级、老旧小区旧貌换新颜，在为住户提供便利的同时助推了全国文明城市创建。

在2018年创文工作中，麒麟区全覆盖综合整治居民小区661个，制作安装公益广告7000余块，修补小区内破损路面1000余平方米，增设分类垃圾桶3000余只，清理小广告并粉刷墙面130000余平方米。

沾益区：外提颜值里重内涵

沾益区创新工作思路、注重综合施策、完善长效机制, 以创文为契机改善生活条件，不仅注重改造老旧小区的“面子”，更注重“里子”。以人居环境提升为突破，坚持党建引领、政府主导、群众参与、自治管理的工作思路，采取组织共建、决策共谋、多元共评、资金共筹、成果共享的“五共”方式，做到组织建立起来、活动开展起来、群众发展起来、闲置资源利用起来、小区靓起来，实现民心联通、干群联动、管理联网、文明联创、环境联治。　　

老旧小区管理，存在小区居民找不到主、物业公司不愿管等难题。破解这一症结，首先就要解决“谁来管”。党建引导+小区居民自治，是沾益区老旧小区治理的思路。同时，沾益区确立了居民全程参与的思路，按照区里统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制，由居民们自己“设计”自己小区，整治改造过程实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

自整治改造以来，沾益区老旧小区焕发出新生机，楼里楼外粉刷一新，头顶的“蜘蛛网”杂乱电线不见了，破损路面被重新修缮，小区停车规范有序，楼顶安装了落水管，地下更换疏通了排水管道，楼面渗水和下水道堵塞问题解决了，这些看得见的改变，深受小区居民赞许。

下一步，沾益区将多方筹措资金，对老旧小区文化活动设施不断丰富完善，对娱乐场所设施进行充实，进一步丰富小区居民业余活动，通过活动的开展进一步提升居民参与小区管理和维护的意识，从源头上防范老旧小区再次陷入“无人敢管、无人愿管、无人会管”的局面，彻底改变老旧小区环境脏乱差、邻里关系不和谐的不文明局面，居民生活品质和整体居住环境将大大提升。

马龙区：让弃管小区华丽转身

自开展创建全国文明城市工作以来，马龙区委办公室、区政府办公室印发了《关于加强城市居民小区规范管理的实施方案（暂行）》的通知，认真开展城市居民小区规范管理工作。

马龙区以城区的启秀社区、乐熙两社区划分为两个片区，由街道党政主要领导牵头，班子成员及所有干部职工分成两个组，分别包保各弃管小区到户到人，平均每位干部包保13户左右，以社区为一个大队，各弃管小区为一个中队，两名干部自由搭配组建成一个小队，形成街道包大队、大队包中队、中队包小队、小队包户的工作格局，一包到底。

根据不同小区实际采取不同管理方式，由物业公司、责任单位负责改造提升，着力在居民文明素养上下功夫，引领小区居民主动参与创文。

对于34个弃管小区，紧紧抓住“如何管理”这一关键性问题，各包保组、责任人根据各自包保小区实际问题，重点制定弃管小区管理办法、小区文明公约，签订小区宠物定养承诺书；着力完善管理模式，成立居委会，选举楼栋长；完善卫生、消防、健身、安防、停车等配套设施，改善小区居民生活条件。

马龙区探索、创新弃管小区管理新模式，进一步探索实行“社区+”管理模式。文河三区、康祥小区等13个居民小区实行“社区+居民”自管模式，形成自管模式的规范化；机械厂、老铁厂等19个居民小区实行“社区+兜底”管理模式，使小区管理制度化，滨河小区实行“社区+物业”管理模式，使小区管理市场化。

（曲靖市创文办  常文林）