（2019年1月23日中国共产党曲靖市第五届纪律检查委员会第四次全体会议通过）

省委常委、市委书记李文荣出席全会并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导出席了会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由市纪委常委会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会精神，总结2018年纪检监察工作，部署2019年任务，审议通过了尹向阳同志代表市纪委常委会所作的《坚守政治定位，忠诚履职尽责，推动曲靖纪检监察工作高质量发展》工作报告。

全会传达学习了十九届中央纪委三次全会和省纪委十届四次全会精神。一致认为，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，强调坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障，对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。陈豪同志在省纪委十届四次全会上的讲话，对全省党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，进一步明确了工作重点和任务，强调以党的政治建设为统领，以钉钉子精神推动全面从严治党要求落实落细。李文荣同志在市纪委五届四次全会上的讲话，充分肯定全市党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效，深入分析全市反腐败斗争形势，部署全面从严治党重点任务，要求一以贯之推进党的建设新的伟大工程，体现市委履行管党治党政治责任的高度自觉。全市各级党组织和广大党员干部特别是纪检监察干部要密切联系思想和工作实际，全面系统领会，坚决贯彻落实。

全会认为，2018年，全市各级纪检监察机关在省纪委、省监委和市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握政治定位和职责定位，以深化监察体制改革为契机，充分发挥政治机关的政治作用，坚决扛起“两个维护”重大政治责任，始终保持惩治腐败高压态势，从严从实强化监督，持之以恒纠正“四风”，深入开展政治巡察“体检”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，全市党风廉政建设和反腐败工作稳中有进、稳中向好。在肯定成绩的同时，全会分析了纪检监察工作存在的问题，要求高度重视，切实加以解决。

全会提出，2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会，以及十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新精神，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为确保党的十九大精神，以及党中央和省、市委重大决策部署有效落实提供坚强纪律保障。

第一，坚持政治监督和纪律保障并重，以党的政治建设统领纪检监察工作。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用学习成果指导实践，用实践经验加深学习。坚守政治机关职责定位，坚决把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程，持续加强对贯彻党的理论路线方针政策和重大战略部署等情况的监督检查，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。站位政治纪律高度，集中整治形式主义、官僚主义问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。

第二，坚持巩固提升和改革创新并重，纵深推进纪检监察体制改革。围绕“纪法贯通”“法法衔接”，不断健全完善体制机制。强化上级纪委对下级纪委的领导指导和对下级党组织的监督。深化派驻（出）机构监察体制改革，赋予派驻机构监察权，根据授权行使相应纪检监察权限。推进监察权向基层延伸。深入推进市、县两级党委巡察组组建工作。

第三，坚持纪律刚度与组织温度并重，回归监督保护干部初心本意。贯通运用“四种形态”，全面推开“蹲点式”谈心谈话、政治关爱式谈话、零距离“面询”，加强常态化、近距离、可视化日常监督。构建“大监督”格局，把制度和监督优势转化为治理效能。加大函询结果抽查核实力度，对函询对象开展“定期回诊”。深入开展“缠访、乱访、滥访”等信访突出问题专项整治，旗帜鲜明为受到不实举报的干部澄清正名，对捏造歪曲事实、诬告陷害的严肃查处。既坚持失责必问、问责必严，又坚持实事求是、规范有序，精准运用好问责利器。

第四，坚持纠正“四风”和树立新风并重，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯重要节点，聚焦关键领域，抓住“关键少数”，以钉钉子精神打好作风建设持久战。坚决整治“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”，从严治理“不作为、慢作为、乱作为、假作为”。督促解决“文山会海”“过度检查”和“凡事留痕”。进一步完善容错纠错机制，为“想干、敢干、能干、实干”的干部撑腰鼓劲。

第五，坚持削减存量和遏制增量并重，巩固发展压倒性胜利。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，紧盯审批监管、金融信贷、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节，靶向治疗，精准惩治，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，更加有力削减存量，更加有效遏制增量。坚持受贿行贿一起查，让“围猎者”寸步难行。坚决查处利用名贵特产类特殊资源谋取私利，靠山吃山、假公济私、以权谋私等问题。做好案件查处“后半篇文章”，推动以案促改。

第六，坚持发现问题和整改问题并重，巩固提升巡察工作质效。坚定不移深化政治巡察，着力发现落实党中央重大决策部署存在的责任问题、腐败问题、作风问题，以及违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。继续推进交叉巡察工作，拓宽发现问题途径和渠道。全面推进市县巡察向重点村居延伸。对巡察整改不落实、敷衍整改、拒不整改，甚至边改边犯的，严肃追责问责。

第七，坚持拍蝇治微和扫黑除恶并重，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正贯彻党中央和省、市委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，工作中盲目决策、弄虚作假、数字脱贫等问题。紧盯民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、烟叶收购等领域，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题。集中力量打击黑恶势力“保护伞”，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒等背后的腐败行为。

第八，坚持政治过硬和本领高强并重，打造让党放心、人民满意的纪检监察铁军。各级纪检监察机关要把对党绝对忠诚作为工作的首要政治要求，坚决做到“两个维护”，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。练就纪法皆通的看家本领。严格落实监督执纪工作规则，推动权力在制度的笼子里规范运行。加强纪检监察干部日常监督管理，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，一刻不停歇推进反腐败正义之战，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。