随着城市的不断扩张，社会服务功能多元化、复杂化，资源分散、信息不畅、分布不均、各自为阵，城市管理部门的工作职能和工作任务不断增加，涉及城市管理的部件、事件、人员数量也迅速攀升，传统的城市管理模式已经不能适应现代化城市管理的需要，如何用智慧引领城市管理，用信息化构建城市未来，急需破题。按照中央、省、市相关部门的要求，结合当前城市管理工作需要，沾益区委、区政府明确提出资源必须整合，通过信息化手段和技术，实现城市管理精细化、精准化、快速化、有效化。沾益区智慧城管平台建设项目在充分调研论证的基础上，于2018年12月8日正式上线运行，标志着城市管理工作向精细化、规范化、信息化的实质性转变。

沾益智慧城管平台建设着力构建城市管理“智慧”运行体系、实现城市“智慧”管理方式、形成城市管理“智慧”运行模式。平台采用万米单元网格管理法和城市事部件管理法相结合的方式，整合应用多项数字城市技术，创新信息实时采集传输手段，创建城市管理监督和执行相互分离协作的管理体制，再造城市管理流程，实现精确高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

整合资源，着力构建全民管城新格局。为实现城市资源节约化，城市管理精细化，责任压实网格化，监督管理可视化，市民参与便捷化，沾益智慧城管引入全民管城理念，一方面，依托信息化技术，整合现有城市管理资源，接入区级单位、街道、社区，实现指挥平台—部门、街道—社区、广大市民参与的全面统筹，共同参与对城市管理问题执行环节的协同处置，达到责任明确，处置迅速。建立统一监督、集中分派、联动处置、综合评价工作体系，实现城市管理力量合理调配和部门绩效科学监督。另一方面，通过专业普查，将建筑物、交通设施、市政设施等部件的地理定位、规格型号、权属单位、处置标准和时限信息统一编码，建档入库；同时，对全城的单位、企业、个体工商户逐一建档，为城市精细化管理、构建新型全民管城格局提供数据基础。

创新模式，着力推进城市管理信息化。按照住建部的要求，沾益智慧城管平台在建立了标准的9大子系统基础之上，结合自身特色，创新模式，拓展了8大业务子系统，将责任单位、街道、社区三级纳入统一的智慧城管信息平台，实现“统一接入、分布受理、分级处置”，满足多级多部门共享应用，最终实现城市管理工作的“科学、精细、严格、长效”目标，从而提高沾益区城市管理事件处理效率，全方位、多角度提升城市精细化管理水平。城市管理一张图监管子系统：通过智慧城管资源一张图，实现辖区事件、部件、企业、单位、个体工商户、城市管理人员、环卫作业车辆分布、城市管理问题分类、分时、分区域，利用大数据分析，实现热力展示等全局概览。视频监控接入子系统：整合沾益区视频专网资源及自建或租赁的视频资源，通过调用专用接口进行视频图像播放、视频源选择，实现城市全方位、全时段可视化监控，用于城市管理问题上报、辅助核实核查，对城管事件做出准确判断并及时响应，对监控范围内的城市管理事件录像取证，发挥综合治理效果。综合执法子系统：提供执法人员在城市管理行政执法案件办理过程中各个流程的操作，记录每个案件从受理到结案归档的所有流程状态，实现执法过程网上受理、网上审批、网上结案全程监督，确保执法活动更加规范、高效。散体货物运输、建筑工地管理子系统：通过系统实现对散体货车从运输许可申报到完成运输的全过程进行轨迹跟踪管理，实现主动管理、精准管理，维护市容环境整洁，减少城市环境污染。对全城的建筑工地纳入系统管理，对工地的现场管理、建筑材料运输、工地围挡、工地出入口等要素进行在线监管。违法违规建筑管理子系统：具有对违法违规建筑和违法用地基本信息的收集、基础数据录入、查询、信息提醒等功能，满足城市“两违”建筑管理网络化需求，实现对违法违规建筑、违法用地基本信息管理信息化。同时，与规划、国土、街道等多部门实现信息共享、协同配合处置。户外广告、门头牌匾管理子系统：实现城市户外广告、门头牌匾信息登记、动态监管等业务办公一体化；同时，对全城每条街按照建筑风貌特色细化门头牌匾标准，更加有效地提升城市形象。环卫信息管理子系统：以“智慧城管”为基础，融入环卫管理业务，实现“全区环卫一张网，监管一条线，展示一平台”，从而对环卫作业事前、事中、事后的全过程精细化管理，全面提升环卫精细化管理水平。城市管理诚信管理子系统：通过对全城企业、单位、自然人等信息进行采集建档，整合涵盖城市管理各相关工作内容，对商铺“门前三包”、户外广告、门头牌匾、建筑工地、散体货物运输、违章停车等违反城市管理规定行为进行诚信评级，构建城市管理诚信体系，对评级较低的进行曝光，对评级较高的进行宣传引导，为实现联合惩戒奠定基础。

搭建“微”应用平台，着力实现城市管理全民化。为更好地管理城市，实现全民管城，建立了沾益区城市管理微信公众参与渠道，基于“美丽沾益”微信公众平台进行扩展开发，引导民众参与互动，打造智慧城管工作互动“微”应用平台。系统充分运用“互联网+”理念技术，提升市民互动应用，为市民提供参与服务、生活服务、办事服务等内容，让市民主动参与城市管理；并按照“民有所呼、我有所应”的工作标准，积极打造12319服务热线快速受理处置服务品牌，提升市民对城市管理的认同感，实现从政府部门单一管理向全民共管转变，真正实现“慧”源于民，“惠”及民生。

建立科学评价机制，着力保障运行长效化。智慧城管平台作为全区综合性管理服务平台，承担着全区多个部门的资源整合和调配、智慧协调和监督考评等工作。为充分发挥系统在城市管理中的综合应用，沾益区成立智慧城管指挥中心，履行智慧城管运行管理各项职能，建立监督、指挥、处置运作体系，确保机构系统运作的权威性、公正性和有效性。通过信息采集、任务建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价七步工作流程，全面提升系统的运行效率。在问题发现阶段，建立全面立体和专职常态的问题发现机制，以信息采集监督网格员为主，以充分发动市民参与互动举报为辅，将城市管理各类问题全天候、全方位予以收集。在案件处置阶段，建立权责明晰、高效规范的案件处置和反馈机制，通过精准快速分派，落实网格责任，严格处置标准，规范处理反馈流程，全面提升案件的处置效率。在考核评价阶段，建立科学考核规则，系统自动生成量化考评结果，每宗城市管理任务由信息采集监督员现场核查，处置质量符合标准才能结案，市民还可以对诉求处置结果进行评价，并建立督查问责机制，实现城市常态化管理目标。通过科学化的绩效评价，打破了责任单位“运动员”与“裁判员”于一身的角色定位，屏蔽了人为因素，使监督考核工作更加科学、客观、公正。

智慧，让管理更高效；管理，让城市更美丽；城市，让生活更美好。沾益智慧城管平台正在用科技共享协同理念为城市管理赋予崭新的色彩，闪耀着智慧的结晶，让城市管理问题第一时间发现，第一时间派单，第一时间处置，真正实现“人过留痕、事过留迹、智管全局、惠及民生”的目标，助推城市的智慧化发展。

（沾益区城市管理综合行政执法局 文/黄亚平 图/朱正祥 ）