近年来，师宗县葵山镇以者黑村农村黑臭水体治理工程为试点，积极争取项目，通过“双助推”和“协商在基层”等调研协商活动，实施源头规范处理、控源截污、清淤疏浚、生态湿地修复工程，解决农村突出水环境问题。

找“难题”促“破题”

葵山镇是南盘江支流“金马河”发源地（甸溪河），河段呈东北～西南向，流经葵山镇8个村（社区）28个村（居）民小组，从者黑村委会白马村出境到红河州泸西县，葵山段河流全长14.2km，流域面积100.4km2，承担沿岸2.8万亩农田灌溉和2.52万人的防汛安全保障任务。2013年，葵山镇积极申报上级项目，申报资金2574万完成上游9.98km的一期治理，下游河段4.22km尚未治理。由于上下游行洪能力不平衡，再加上者黑等村地处低洼、村居密集、支流堵塞等现状，导致“雨季涝、旱季堵、日常污”，当地乡村治理和经济社会快速发展带来严重阻碍。

2021年，葵山镇积极作为，通过“双助推”和“协商在基层”邀请有关单位开展调研协商，经多次调研、多次协商、多方协调，于2022年7月获得省级批复补助资金500万元。项目于2023年8月开工建设，2024年4月进入收尾阶段，项目的实施取得阶段性、突破性成效，但还存在农村人居环境脏乱差、农村污水管网不配套等问题。

聚焦农村人居环境脏乱差，农村污水管网不配套，乡村文明氛围不浓厚，产业示范带动力不强等社情民意。葵山镇通过“院坝协商”议事平台，确定“院坝商出金点子，昔日黑臭焕新颜”议题，邀请行业部门负责人、村组干部、乡贤人士、群众代表等49人，围绕绿美村庄建设、人居环境提升、农村污水收集、甸溪河尾端治理、绿美河道创建、污水处理运行维护、绿色食品品牌打造及乡风文明建设等方面建言献策。

由“听会”变“说事”

“能否把我们者黑段的路面两边硬化扩宽”“我们村里时常黑黢黢的，能否帮我们者黑村解决路灯照明问题”“我们要建设好也要维护好”……2024年5月17日下午，在葵山镇者黑村委会白马大道红白理事会，“院坝协商”活动如期召开，各行业部门负责人、村组干部、乡贤人士、群众代表和政协委员踊跃发言，由“听会”变成“说事”，积极为巩固者黑村黑臭水体治理成效出谋划策。

针对群众代表、村干部反映的问题和提出的建议，县农业农村局、县环保局、县交通局、县水务局等相关职能部门有关负责人逐一进行了回复。比如，县农业农村局有关负责人回应：“人居环境方面我们应该加强养殖户管理，做好垃圾收集、生活污水处理、改厕、绿化美化等工作。”

通过敞开心扉地协商、建议、政策解读，协商议事会议形成5条共识：一是防源头，实现“村庄净”；二是治内源，实现“水体清”；三是疏梗阻，实现“水系畅”；四是建机制，实现“焕新颜”；五是聚合力，实现“持久治”。

变“心动”为“行动”

协商议事会议结束后，葵山镇对协商情况及时归纳整理，形成协商议事成果，对达成的共识，经镇党委确认的事项，开展民主监督，联合党政督查督办部门持续跟进督促落实。

目前，已实施“补短板”行动，协调对接绿美村庄建设、粪污资源化利用等项目，积极推进甸溪河二期治理和污水收集管网扩容提质工程。已实施“借地生财”行动，有效盘活利用项目资产、农村闲置空房资源，产业帮扶提高项目受益区567.5亩农田流转价值，带动群众增收致富。实施“三治提升”行动，指导村（社区）修订村规民约，完善监督举报和奖惩机制；指导村集体规范化“三资”管理，完善利益联结机制。实施“绿美护河”行动，采取政府资金出一部分、企业支持一部分、村社自筹一部分、群众投工投劳一部分的方式，干部带头干、党员主动干、群众跟着干，形成合力常态化开展水环境治理、河岸植绿补绿、人居环境提升公益行动。

“好协商”是“好帮手”

此次“院坝协商”把协商元素融入基层治理、乡风文明创建、生态文明建设和经济社会发展，通过“党政主导、部门联动、群众参与”的模式，进一步广纳社情民意、凝集各方力量、化解急难愁盼、助推基层发展。在巩固者黑黑臭水体治理成效的基础上，积极推进绿美村庄、河道治理、一水两污、产业发展等重点项目建设，努力建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的示范点。

（通讯员： 平延杰  丁 柔）