陆良县龙海乡党政干部在集市接访中与核桃村村民邵柱荣详细了解情况。

罗平县长底布依族乡多部门进行矛盾纠纷研判化解。

麒麟区益宁街道人民调解员调解矛盾纠纷。

罗平县鲁布革乡“吹哨人”及时干预矛盾纠纷。 

     近年来，曲靖市积极开展党建引领基层治理提质增效行动，创新并完善党建引领基层治理工作机制，大力探索推广“3342”工作法，深化细化“6+2”专项行动，持续进行矛盾纠纷大排查大化解，切实提升基层治理能力与水平。

　　数字赋能 探索基层治理新模式

　　今年7月，曲靖市沾益区花山街道村民付某通过“美丽沾益”微信公众号反映，邻居家闲置的旱厕臭味刺鼻。该区“党建引领基层治理信息服务平台”指挥中心接件后，按权责关系及时流转至花山街道办理处置，经街道和社区工作人员多次上门沟通协调，邻居主动将旱厕拆除回填。案件自上报到处置结束仅用时7天。

　　去年以来，沾益区积极推行数字赋能基层治理举措，大力推进基层治理体系和治理能力现代化进程。精心打造 “一屏全域” 综合调度指挥中心，让群众的急难愁盼问题得以“即时办”。同时，以构建党委领导、政法主导、部门联动、全民参与的“大群防群治”工作格局为目标，在全区135个村（社区）成立义务巡防队伍，充分动员整合基层群防群治力量，通过走村入户、巡逻防控、法治宣传等方式，对各类矛盾纠纷源头预防、及时发现、妥善处理，将法治宣传和风险矛盾排查上报融入巡逻防控，发动群众一起守好“乡门”、把好“村门”、看好“家门”。

　　“我们在‘城市管理信息平台’的基础上，拓展了人居环境提升、矛盾纠纷排查化解、特殊群体服务管理等功能，对涉及的456项事件数据进行确权，打造‘党建引领基层治理信息服务平台’，有效实现了对基层治理的多维度赋能。”沾益区委政法委书记吴勇飞说，该平台自今年4月上线以来，推送日常巡查事项18356项，全区网格员通过平台上报问题事项7627件，成功化解7512件，化解成功率达98.5%。

　　该区还鼓励广大兼职网格员、群众通过“美丽沾益”微信公众号和举报电话向区指挥中心直接反映问题隐患、矛盾纠纷和突发事件等信息，全方位激活治理主体“动力源”。目前，全区群众通过“信息直通车”上报各类问题线索7万余条，处置成功率达95.8%。

　　打通堵点 沉到基层一线解难题

　　“我昨天去村卫生室，没找到医生，想来反映一下。”

　　“我们立即让人去落实，如属实一定按程序处理。另外，我们还将公示卫生院管理人员联系电话，以后你们可以直接打电话投诉。”

　　9月12日上午10时，陆良县龙海乡核桃村村民邵柱荣来到村集市的接访点，反映遇到的问题。龙海乡党委书记徐良亮耐心聆听、认真记录，并给予及时处理和答复。

　　随后，邵柱荣又和徐良亮唠起家常，并反映一些周边群众关心的情况，徐良亮一一记录并现场作出答复。

　　为进一步畅通群众表达诉求、发表意见的渠道，从今年5月开始，龙海乡主动探索、创新工作机制，让乡镇干部带头走出单位、走进一线，利用该乡双菁口和核桃村两个村每周一次的赶集日，在村集市人流密集处“设点摆摊”开展接访工作，通过走近群众访民情、听民声、聚民智、解民忧，变群众“上访”为干部“下访”，把问题真正解决在群众“家门口”、解决在基层一线。

　　“到集市接访，能接触更多群众，更好了解群众的真正诉求，群众也更愿意说真话、表达诉求。”徐良亮说，接访中，乡镇干部能当场办理的，现场办公立即处理；不能现场办理的，认真记录后交责任单位核实办理，并向群众及时反馈。

　　“我们把线下的事办好了，网上的信访数自然就下降了。”徐良亮说，自5月开展一线接访以来，龙海乡党政领导共收到群众反映问题401个，已解决377个，截至目前未发生一起越级上访事件。

　　因地制宜 蹚出多元解纷新路径

　　罗平县鲁布革布依族苗族乡地处滇黔桂三省（区）接合部，与广西西林县马蚌镇和贵州兴义市三江口镇隔江相望，三乡（镇）一衣带水、田土相连。

　　“结合这里边界矛盾纠纷调解难、社会治安管理难、容易出现管理盲区的实际情况，我们联合相邻乡镇成立了滇黔桂跨省（区）一站式矛盾纠纷调处中心，联合开展法治宣传、警务联动、矛盾纠纷化解等工作。”鲁布革乡党委书记刘超介绍，通过建立联合巡防、信息共享、办案协作、纠纷调处、便民利民、应急处突“六项警务联动机制”，三省区警方已开展警务联动252次，共同处理矛盾纠纷234起，辖区群众的安全感和满意度大幅提升。

　　麒麟区白石江街道官坡社区有11个市场、54家夜市经营场所，流动人口1.2万人，基层治理难度大。“结合社区实际情况，我们依托通信网络，将智慧门禁、视频监控、消防预警等系统集成到‘社区平安管家’平台，实现多源信息整合、一个平台调度，提高治理效能，治安及刑事案件同比下降43%。”官坡社区党委书记陈艳玲介绍。

　　除此之外，该社区在各小区、红色商圈、专业市场实现红色调解室全覆盖，就地就近化解各类矛盾纠纷，以“面对面、零距离”的方式，发现矛盾苗头及时协商消除隐患，形成了排查发现、分析研判、分类化解、跟踪回访的工作闭环。网格内未调解成功的，由社区党委书记牵头相关部门、人员分级分类逐一包案化解、跟踪回访，做到早发现、早控制、早解决，切实提升社区治理能力和服务水平。

　　师宗县彩云镇红土社区陈大爷的子女因土地产权问题，多次发生激烈争执。社区、综治办、司法所等多次介入调解未果，家庭关系紧张。今年5月3日，该镇让“祥先调解工作室”介入，发挥人民调解优势，让熟悉情况、经验丰富的调解员朱家祥、保永先等通过深入细致的工作，以情感人、以理服人，成功化解矛盾。

　　“在基层矛盾多元调处中，我们充分发挥人民调解优势，联合综治办、司法所、派出所开展多元化解，确保做到案结、事了、人和。”彩云镇党委书记郭丽芬介绍，该镇组织了一批人民调解员和“法律明白人”常年活跃在田间地头，就地就近及时化解矛盾纠纷，做到合理诉求解决到位、无理诉求教育到位、生活困难帮扶到位。今年，该镇已排查出16件矛盾纠纷，成功化解14件，通过法律途径解决2件，回访78人次。

　　在罗平县长底布依族乡，当地党委政府坚持把党建引领作为提升基层社会治理质效的根本途径，以营造平安稳定和美乡村为目标，推行新型基层治理工作模式。

　　“我们把村（社区）服务大厅建设成服务民生、维护稳定、化解矛盾、促进和谐的‘零距离’窗口，打造全能型党群服务中心。同时，将‘新时代枫桥经验’和‘我为群众办实事’相融合，推行‘民警+调解员+网格员’警务小分队模式，将警务前移，打造集办公办事、群众接待、纠纷调解、先期处警于一体的多功能警务室，构建起民意导向型社区警务和旅游警务。”长底乡党委书记熊俊柱介绍，今年以来，“警务小分队”已成功处理矛盾纠纷86起，为民办实事306件，解决群众急难问题25件。

　　云南网记者 邓清文