以礼街道作为以服务易地搬迁群众为主的基层党组织，集中安置来自全县18个乡镇（街道）的7946户33941名搬迁群众，占辖区总人口的80.69%。随着搬迁群众的逐步融入，各类矛盾纠纷日益凸显。近年来，以礼街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实命案防控工作要求，形成“预防在前、调解在中、根治在后"的全链条矛盾纠纷排查化解模式，实现了辖区内无命案、无信访、无事故、无返贫、无舆情“五无”的良好局面。

建强“穿线人”织密“平安网”

党群关系愈发密切、邻里之间更加和睦、社会环境日益和美。近年来，以礼街道河滨社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕政治引领、服务善治、民主自治、多元共治、和谐法治、向善德治“六治”工作法，构筑社区党建新格局，促进社区和谐发展，河滨社区被曲靖市委、市政府表扬为“2023年度曲靖市平安村（社区）”，社区网格员蔡朝发同志被曲靖市委政法委表扬为“曲靖市十佳网格员”。

该社区党委书记杨培兴介绍，“我们通过健全完善‘社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户’工作机制，把党组织的活动拓展到居民组团，延伸至楼栋及家庭，引导党员主动争当楼栋长，着力构建以社区党组织为责任主体、小区楼栋为管理单元、党员楼栋长为骨干力量、党员中心户为示范引领的社区治理网络，不断开展党建引领好、邻里关系好、环境卫生好、服务管理好、群防群治好的‘五好楼栋’创建工作，逐步夯实社区治理根基，打通服务居民‘最后一米’。”

激活“红色引擎”，赋能基层治理。以礼街道始终坚持党建引领，充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入推进命案防控“6+2”专项行动。健全了“街道大工委揽全局、社区大党委抓总体、网格党支部强服务、楼栋党小组优管理、党员中心户作表率“的五级联动排查组织体系，实现了辖区95个村（居）民小区矛盾纠纷排查体系全覆盖，使党建引领“常态化”、党建品牌“特色化”、服务大局“精准化”，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理优势，让“红色力量”为基层治理赋能助力。

主体多元化，管理更精细。以礼街道依托现有“街道、村（社区）、村（居）民小组”三级网格化管理服务体系，对网格（单元）定人、定岗、定责，配备网格员及网格助理员389人。积极推行每个网格至少1名网格党组织书记、2名网格员、N名层长和网格助理员的“1+2+N”工作机制，形成街道、村（社区）、小组同频共振，单位（部门）、社区协作配合的强大合力，缩小服务半径，提升服务效能，构建“小事不出网格、大事不出村组、矛盾不上交”的社会治理格局。2023年，该街道还结合基层治理需求，组织各村（社区）“两委”干部、各单位（部门）负责人到浙江大学实地学习新时代“枫桥经验”，不断提升街道干部抓好基层治理工作的“脑力”。

走出“全链条”解纷“新路径”

“感谢你们忙前忙后的调解，为了我们的事，让你们操心了。”清水社区居民张某走出“老乡调解室”时，舒了口气。因为经济纠纷，他和新邻居都是2019年从同一个村委会搬迁到清水社区2组团的，因为经济纠纷多年老乡见面装作不认识。最近社区网格员上门排查发现问题后，邀请双方到“老乡调解室”座谈协商，终于消除了彼此间长久以来的隔阂。

这是以礼街道建立矛盾调解工作机制“13710”带来的新气象。通过建立“13710”矛调机制即所有矛盾纠纷均实行：1天内交办相关部门，3天内反馈办理进展情况，一般性问题7天内办结，重大、疑难、复杂问题1月内办结，所有问题要动态清零，件件有结果，形成“发现、处置、反馈、回访”工作闭环，推动关口前移、源头治理，确保将矛盾隐患连根拔起，彻底化解。同时，严格落实领导接访下访和重大矛盾纠纷县级领导包案工作机制，信访案件化解率达98%以上。2023年以来，该街道共排查各类矛盾纠纷336起，成功化解333起，调处率达99%，实现了“小事不出小组、大事不出村（社区）、矛盾不上交”的平安建设目标，形成良好的社区治理氛围，确保平安建设工作再提档再升级。

探索“数智治理”插上“智慧翅膀”

以礼街道全力构建多元共治格局，广泛调动社会力量参与平安建设，切实把矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。在以礼街道数智管控中心，“数智以礼”平台的视频监控中，辖区内的居民区重点出入口、重点路段等场所实际情况一览无遗，可及时掌握辖区治安情况。该街道以“一标三实”、人脸识别信息大数据库信息为支撑，以网格化管理为基础，先后投入资金1000余万元，安装高清监控探头1273个。目前，该街道实现辖区动态“一屏”调度指挥，“人防+技防”多角度、立体化巡防管控，精细化管理水平不断提升。

进“一扇门”解“万千事”。走进以礼街道社会治理中心，办事群众在导服台前讲明事由后，工作人员随接随办，信访、司法、网格、综治、户籍等多重力量的叠加效应实现诉求受理、矛盾调解、法律服务、心理咨询、社会帮扶等服务全流程一体化。2023年，以礼街道积极推进“多中心合一、一中心多用”建设，整合矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心等资源力量，信访、派出所、司法等部门进驻开展服务，为群众提供法律咨询、心理疏导、矛盾化解等“一站式”多元化解服务。2024年，该街道还成立了由“老派出所所长”曹华庚牵头的“老曹议事室”，打造治安调解、人民调解、诉前调解和老乡调解“四调合一”调解旗舰店。自建成以来，议事室室已成功调处化解各类矛盾纠纷26起。与议事室相辅助的，还采取5个村（社区）综治调解员“跟班学习+提升能力”工作模式，培养他们成为不折不扣的“编外警察”。

“在今后的工作中，我们将持续坚持和发展好新时代‘枫桥经验’，主动扛起守护“平安新城”“幸福新城”的政治担当，稳稳托住基层治理的“底盘”，建设充满活力、和谐有序的和美家园，切实增强广大搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。”以礼街道党工委书记佟顺金说道。

(通讯员： 杨江）