会泽县马路乡处于云贵两省三市三县交界，是曲靖市最北端的乡镇。该地区属典型的喀斯特地貌，最高海拔2652米，最低海拔1270米，年平均降雨量625毫米，水源点稀缺，历年来因缺水严重，工农业发展缓慢。

全乡辖15个行政村，94个村民小组305个自然村9507户29237人，现有小（二）型水库3座，各类小水池、小水窖18318个。因乡镇河流少、降雨少雨量小、蓄水难，常有水库蓄水不足、供水需求紧张的问题。群众主要依靠水窖蓄水保障人畜饮水，平均每户拥有2个以上水窖，农村安全饮水保障一直是全乡民生的首要工作。

近年来，会泽县马路乡以“做好一个规划、抓实四项措施、完善三项制度、达到两个效果”的“1432”思路，探寻“寻水救乡”“以水利民”之举，不断提升农村安全饮水保障。

做好一个规划

针对水源点稀缺、经济发展慢的现状，以全县农村供水保障一体化建设为契机，多次邀请水利专家实地调研，对已有水利设施、地形地貌、人口分布、用水需求等因素分析研究，并充分征求干部群众意见，结合马路乡大多数采用水窖用水、饮水的状况，拟定“建水库、修水厂、掘水渠、连管网、节水蓄水调水”规划，从跃进水库引水经脚泥村至马路乡（约50公里管道，解决集镇3810人、农村6875人饮水问题，同时补水到新山水库、巴图水库），以及实施从硝厂河、龙洞提水工程（预算资金1788.26万元，解决水窖供水2353人，水窖辅助供水2792人，脱贫不稳定、边缘易致贫和低收入群体527人。），构建以4座水库、6个水厂为供水主体，入户管网全覆盖的马路水网。同时，规划实施6个水厂联通工程，提升全乡供水一体化水平。

抓实四项措施

一是突出党建引领，引导群众参与。乡党委政府将饮水保障放在突出位置，积极争取水利项目资金，高位推动项目建设。近年来，实施了一批农村安全饮水保障项目，共投入资金1.3亿元，将规划变为现实。同时，通过召开党员会、群众会、院坝会、入户宣传等方式，引导群众积极参与建设。入户管网建设时，动员每户群众自筹资金，“投工投劳”协助，党员带头，营造党群合作氛围。二是突出要素保障，推进项目建设。统筹水务、国土、林业、电力等部门及各村委会力量，积极做好土地、林地手续报批，施工用水、用电保障，建设用地征收等工作，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题，全力保障施工单位顺利快速施工。三是突出水质监测，保障水源安全。在取水点，科学划定水源保护区，设立警示牌，建设保护围栏。定期对水源保护区内的生态环境、水源水量等情况巡查，从源头保证水质安全。在水厂，定期对蓄水进行消毒，对出厂水、管网水、末梢水定期开展检测，确保饮用水质达标。四是突出运营管理，提升保障能力。抓实责任、制度、水价、水费、监测、维护等关键环节，建立应急保预案。通过召开村组会议，村村通喇叭、微信工作群等多种宣传方式，对水资源保护、水费收缴、水利设施维护管理进行常态化宣传，提高群众节约用水意识。并通过线上信息推送、线下便民服务，让农村供水运营、维修、维护等政策家喻户晓。2023年，全乡共投入21万元用于烤烟抗旱保苗。今年，因近年来雨量较少，旱情严重，全乡种植类经济作物主要靠人工运水浇灌保苗，乡镇积极采取抗旱应急保供水预案措施。

完善三项制度

一是完善管护机制。针对水网运行管护难点、痛点、堵点问题，制定了农村饮水安全运行管护制度，从明确管护责任、明晰权属关系、强化水源保障、加强水质监测、加强水费收缴、实行水价补贴、及时维修养护、应急供水保障8个方面做好相关工作。将农村供水管理“三个责任人”姓名、职责和联系方式，通过网络、公告牌等进行公示。每村配备1名水管员，对供水构筑物、管道等设施进行养护及更新改造。二是建立阶梯水费制度。全乡15个村分别召开小组会、群众会，结合本村实际、供水成本、用水需求，通过“一事一议”研究制定本村“以户或者人为单位的阶梯定价”饮用水收费标准，并将水费收缴、供水设施管护制度纳入村规民约，多用多收，且水费用于设施管护、维修和管理人员工资。三是建立科学用水制度。在旱季，牢固树立“防大旱、抗长旱”思想，按照“先生活后生产”，结合全乡各村群众生活用水需求和水库蓄水情况，科学合理分配水量，最大程度解决全乡15个村旱季人畜饮水问题。在雨季，做好汛期防汛安全，同时加强水库蓄水工作，并积极发动群众，开展清河道、清水窖行动，强化小水窖、小水池补水蓄水工作。

达到两个效果

一是解决历史性缺水难题。通过农村安全饮水保障项目建成运营，提升马路乡供水保障水平，解决长期以来的历史性缺水问题。修建半坡水厂，解决半坡、水口2个村1082户3820人饮水问题；修建八道水厂解决八道拐、弯弯寨、尖山、龙元、大坪5个村2957户8736人饮水问题；修建龙洞、硝厂水厂，解决马路、旁官地、硝厂3个村2615户6841人饮水问题；通过新山水厂与巴图水厂联通，巩固提升巴图、江子树、老铜店3个村1911户6599人供水保障水平；修筑脚泥村小坝塘，解决脚泥村625户2219人的饮水问题；完善荒田村现有供水管网，解决317户1022人的饮水问题。二是实现供水保障“双保险”。通过新建配套入户管网设施，形成预期“马路水网”，让群众从水窖蓄水饮用方式，逐渐转变为普遍使用自来水。同时，结合原有的水窖蓄水，实现水窖供水、管网供水“双保险”。在6—10月丰水期，依靠管网自来水供给群众饮水，水窖蓄水则用于牲畜饮水和日常生产用水，减少群众用水开支，节约经济成本；12月—5月枯水期，降雨量少、供水不足，采用水窖蓄水和管网供水配合供给，进一步保障群众用水安全。

（通讯员 何顺福  田德成）