今年以来，宣威市东山镇深入践行浙江“千万工程”经验，充分尊重农民主体地位、发动群众参与，整合农村宅基地、盘活村庄闲置建设用地，在朱家湾村委会小木城自然村实施整村原址拆旧建新项目，建设宜居宜业和美乡村。

东山镇朱家湾村小木城自然村坐落于半山腰之上，原来的村庄房屋拥挤破旧、基础设施匮乏、生活环境脏乱差。立足群众建新房、改善生活条件的愿望，由党组织引导，发动群众参与、实施统规自建。项目共计投资1150万元，其中群众自投1050万元、政府整合项目补助投入100万元，目前统一规划新建住房23栋共2530平方米、养殖小区12间共288平方米、公共休闲空间500平方米，铺设污水管道1500余米，建设公厕、“大三格”、氧化池等设施，安装路灯15盏，小山村实现美丽蝶变，“旧貌”换“新颜”。

深入群众，凝聚群众拆旧建新共识。为切实解难题、惠民生，积极回应群众关切，镇村两级坚持新时代群众路线，通过党建引领聚合力，组建工作专班，深入一线调研，一户一户做工作，在10余次群众会后全村100%群众达成整合村内宅基地、盘活村庄闲置建设用地、原址拆旧建新共识。同时全面摸清群众建房需求、村域内宅基地、生产用房、空闲地面积底数，统一登记、建立台账。

尊重群众，激发群众整合土地积极性。紧紧抓住整合宅基地和村内闲置建设用地这个“牛鼻子”，利用“村民说事”平台，引导村民多次协商，对如何“整合”“分配”充分尊重群众意愿，按照群众意愿执行。一“拆”，为切实从源头解决问题，群众决定下大决心、花大力气，对村内原有住房、畜圈、厕所、生产用房、残垣断壁等建筑全部拆除，明确由各户自行负责，进一步拓宽发展空间。二“合”，将拆除后的宅基地、空闲建设用地、原有道路等统筹整合，纳入规划管理，把土地资源集中利用。三“分”，实行再分配机制，严格执行“一户一宅”相关要求，结合土地面积、群众生活需求等因素，按照每户110平方米住宅用地、24平方米养殖用地的标准进行分配，剩余土地用于建设公共基础设施，满足群众更高品质的精神生活需求。四“调”，原有宅基地面积不统一，为确保户户有地建房、每户面积都一样，推行自行找补机制，由群众互相协调，自行商定补偿标准，决定按照1平方米80元的标准，补偿土地面积差价。

依靠群众，提升群众建管并重自觉性。在建设中，由政府邀请群众参与设计论证，制定符合群众实际生活需求的设计方案，帮助群众进行村内布局规划、提供房屋建设图纸，对住宅区、活动区、养殖区进行合理划分，由群众自行投资建房，镇村两级加强安全监管。建成后动员群众优化村规民约，明确“门前三包”和公共区域保洁制度，推行“我为他人扫一月，他人为我扫一年”公厕管理制度，全面提升村庄人居环境水平。

服务群众，帮助群众解决具体问题。为保障项目顺利推进，党组织做实服务，搭建沟通议事平台，积极引导群众达成共识、帮助化解邻里纠纷，实现民事民提，民事民议，民事民决。同时由镇级层面整合项目资金100万元帮助群众配套完善挡墙、公厕、雨污分流、绿化亮化等公共基础设施；协调银行帮助有需求的群众解决建房资金；第一时间上门办理不动产权证。

东山镇朱家湾小木城村原址拆旧建新项目，在改造提升过程中，一是节约了土地，通过原有宅基地、村庄闲置建设用地的盘活、整合后统一规划建设，实现了村庄土地的节约集约利用。二是促进了和谐，搭建良好的沟通议事平台，大家心往一处想、劲往一处使，拉近了群众间的距离，架起了干群沟通的桥梁，实现干群同心谋发展，凝心聚力建家园。三是赢得了民心，坚持问需于民、问计于民、问效于民，按照“建设前农民乐意、建设中农民参与、建设后农民满意”的原则，全过程充分尊重群众意愿，赢得群众信任。四是提升了组织力，从群众最期盼的问题入手，充分发挥基层党组织的龙头作用，用实打实的举措为民办实事、解难题，在实践中把组织优势转化为乡村振兴的强大引擎。

在下步工作中，朱家湾小木城村将进一步聚焦乡村产业、乡村治理等工作，推动小木城村进一步释放乡村新活力，绘就和美乡村新画卷。东山镇将更深入学习浙江“千万工程”经验，全面总结在朱家湾小木城整合农村宅基地、闲置建设用地，发动群众积极参与的工作经验，再推动协法村委会2个自然村搬迁安置，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。

（文/图 保燃、刘涵）