青云村位于会泽县古城街道北部，距离会泽县城9公里，辖6个村民小组，现有476户1396人，平均海拔2460米，年平均气温12.70℃，年降水量750毫米，属典型的深度山区村。近年来，青云村始终把维护群众合法利益作为出发点和落脚点，着力强化组织领导、全面推进村民自治、不断创新服务理念、持续完善工作机制体制，探索并形成了高举“一面旗帜”（为人民服务），实行“四民”模式（民事、民提、民议、民决），严格“七个步骤”（议题收集、议题确认、议题调查、议事协商、公开公示、议事办理、定期回访）程序的“147”议事协商工作法，实现了从“一事一议”到“七步一事”的真情实践，进而提升村民获得感、幸福感和安全感。

高举“一面旗帜”，夯实议事协商组织保障

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“以人民为中心”的理念，始终高举“为人民服务”的伟大旗帜，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。一是加强组织领导，筑牢“红色”堡垒。成立了以党总支书记为组长，村监委主任和副主任为副组长，小组干部和党员代表、群众代表为成员的议事协商领导小组，并在村监委设立办公室，负责日常工作。二是构建三级网格，确保职责明确。结合村“两委”班子换届选举，依法实现党总支书记、村委会主任“一肩挑”，进一步理顺村党组织、村委会、村集体经济组织三者关系。通过将党组织建在网格上，构建“村到组、组到户、户到人”的三级网格，实行“专人专岗、定人定事”责任制，以党建工作引领村民自治，最大限度调动群众参与的积极性和主动性。三是成立工作专班，推动力量下沉。成立以村“两委”班子成员、村监委人员和驻村工作队员为成员的工作专班，建立基层党支部工作联系点，工作专班人员下沉参与村组议事协商，用活议事协商机制，着力推动基础设施建设和基层矛盾纠纷化解。四是组建议事队伍，充实管理人才。成立村民议事协商委员会，民主推选议事会成员7名、12名党员网格管理员、4名乡贤、9名社工和志愿者纳入村级议事协商管理人才库。目前，已有32人纳入议事协商委员会，着力引导群众围绕乡村振兴、产业发展、四邻土地、房屋界限等联名规范提出议题。

推行“四民”模式，提升群众参与议事协商积极性

采取“群众点菜”新型服务方式，不断探索完善“民事、民提、民议、民决”议事协商模式，力所能及地完成好群众急难渴盼之事。一是搭建议事平台。投入10万元建立了“有事、遇事、做事”多商量的议事协商室，把议事协商室打造成“听民意、集民智、解民忧、谋民福”的平台，不断引导议事协商委员会成员聚焦“群众关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事”，注重选择切口小、与群众切身利益密切的议题开展议事协商，努力让议事协商更贴近群众、更接地气、更好服务群众。重点围绕“补齐基础设施短板、引进优化布局富民产业、完善农村污染防治、厘清地埂四至界限、化解婚姻家庭矛盾纠纷、改善提升人居环境”等事关经济发展、社会和谐、民生改善、持续增收等热点难点焦点问题，收集议事协商事项。截至目前，共征集议题26个，已办结议事协商事项21件，累计投入强基础、兴产业、促创业资金1000余万元。二是健全议事制度。坚持自治强基，完善议事协商联席制度，以议事协商为突破点，推进村民自治与法治、德治、民治融合，有效化解社会矛盾。坚持用制度管人管事，全面推行基层党建工作机制、村集体“三资”监管、财务一月一公开、村“两委”履职承诺、基层党务公开等制度措施，促进村务党务的规范化管理，确保议事协商有法可依，规范运行。三是提升群众满意度。村“两委”把推行“村级议事协商”规程作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强班子合力的有效途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，依托村党群服务中心开展“一站式服务”，利用“信访矛盾调处中心”凝聚共识，修复情感，化解矛盾。在实现服务村民“办事只进一扇门、现场办理最多跑一次”的同时，每季度定期召开“两委”联席会议和村民恳谈会，交流谈心、征求意见，通过议事协商解决村民的实际问题，实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合。自开展村级议事协商试点以来，已开展各级各类协商议事活动26场次，累计惠及群众399户1296人，共协商解决问题21个。自实施村级议事协商试点以来，积极帮助群众解决生产生活中的困难和问题，重点关注“留守儿童、留守妇女、留守老人”、残疾人、特困人员、低保等特殊群体，为民服务办结率达到100%，群众对村“两委”满意率达到100%。

严格“七步”程序，解决村民关心的热点难点问题

青云村议事协商委员会用心用情解决群众操心事、烦心事、揪心事，探索出“议题收集、议题确认、议题调查、议事协商、公开公示、议事办理、定期回访”的“七步议事”工作法。打通了服务群众“最后一米”的硬核问题，全面增强村组服务功能，疏通末梢循环系统，确保“事事有去处、件件有回音”，把党的温暖送进了群众心中。对村内重大事项的决策采取召开村民代表大会，交村民讨论决策，听取大家意见，做到办事公正、处事公平、要事公开，不断增加工作透明度，消除村组干部之间、干部与群众间的隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持，让全村干群本着心往一处想，劲往一处使的目的，把民心聚起来、企业引进来、产业兴起来、集体壮起来。一是实现了青云村“1+2+3+n”扶贫模式（“1”即一个公司，“2”即二个合作社 ，“3”即三个基地：种植基地、养殖基地和休闲旅游观光基地，“n”即项目发展带动的困难群众）。围绕区域发展大局，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，产业规划与人居环境提升等重点工作统筹谋划、整体推进，努力提高产业发展组织化程度，与贫困群众期盼的目标同向、意愿合拍，为产业规模化奠定了基础。目前，“万户欢”公司在青云村共流转土地2700亩，种植雪桃、黄桃、雪山梨、智利车厘子、苹果、中药材等经济作物；建成优质肉牛养殖场、生猪养殖场、赛鸽等基地和集休闲观光基地；打造集采摘、户外运动、野外拓展训练等为一体的特色乡村旅游项目。通过与公司、合作社签订协议，采取土地租赁、用工返聘等形式促进规模化种养植，确保群众不仅得到土地承包租金，还实现了在家门口务工，成为“产业工人”的愿景。在议事协商中，及时发现并帮扶特困群体2户，低保人群11户11人，临时救助8人次。如今，青云村已有企业8家，涉及种植业3家、养殖业2家、桃云仙谷旅游景区1个、滇东北最大的鸽子基地1个、会泽县旺燃液化气有限公司1家。全村人均纯收入实现15000元。二是基础设施不断改善。青云村是典型的山区村，为使村庄基础设施得到改善，通过议事协商机制的落实，争取资金900余万元，完成行政村道路硬化8.2公里；争取资金380万元，硬化村组道路26公里；争取资金120万元，硬化入户路32公里，6个小组476户全部通入户硬化路；争取资金200余万元，修建1.5万立方米坝塘2个、蓄水池12个，完成自来水入户226户，协调新建网络基站2座。通过治水、修路等补齐基础设施短板，为群众的幸福生活奠定了良好基础。三是人居环境大幅提升。在议事协商机制的推动下，村组干部、党员群众齐心协力，认真开展清理庭院内外杂物、沟渠秸秆等卫生大扫除、实施厕所革命、“五净一规范”、生活垃圾分类、生活污水治理等人居环境提升行动。截至目前，共改造无害化卫生厕所103户，建垃圾池18个，组建保洁员队伍23人，保障人居环境提升工作常态化开展，让曾经的“脏乱差”旧貌换成了如今的“净齐美”新颜。

通讯员：苟红燕 林盛 陈晨