曲靖市持续以推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的“两型三化”转型和聚力打造世界一流“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”这“三张牌”为引领，加快构建迭代产业体系，推动农业农村高质量发展，农业规模化水平不断提升。魔芋、中药材、肉类和蔬菜产量全省第一，麒麟区、马龙区、师宗县被命名为全国农产品质量安全县，陆良县、宣威市2个省级“一县一业”示范县和麒麟区、罗平县2个“一县一业”特色县。宣威火腿，富源魔芋、大河乌猪，会泽软籽石榴、乐业辣椒、待补草莓，马龙苹果，罗平小黄姜，师宗柑橘，陆良蔬菜等特色优势农产品知名度和市场占有率不断提升，赢得了良好的声誉。

曲靖蔬菜、水果独树一帜，竞相迸发。但在水果、蔬菜销售中长期存在运输中“烧菜”“烧果”等情况，蔬菜腐损率高达8%左右。用泡沫箱加冰运输方式则出现蔬菜发黑、叶面腐烂等现象。企业只能投资果蔬预冷库才能解决此问题，但预冷库投资规模大，中小型企业对此一筹莫展。2021年国家商务部等17部门出台了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，为农村产品上行带来巨大商机。2022年财政部办公厅、国家商务部办公厅、乡村振兴局综合司出台了《关于支持实施县域商业建设行动的通知》，真金白银扶持农产品预冷设施建设，增强农产品上行动能。2022年曲靖市通过竞争性比选，获得四个县（市 、区）支持名额。2023年又获得了两个县（市、区）支持名额。曲靖市借助县域商业体系建设行动东风，充分发挥财政资金杠杆作用和对社会资本的引导作用，促进各类生产要素向农产品供应链集聚,引导扶持县（市、区）大力发展果蔬预冷产业，推动农产品上行，让群众“富起来”。在县域商业政策助力下，全市农产品流通领域硕果累累。

县域商业体系建设对农产品上行意义重大

农村产品流通贯通城乡、连接生产和消费，是现代商贸流通体系重要组成部分。推动曲靖市县域商业体系建设，对于补齐全市商业设施短板、完善市县乡村四级城乡物流体系、提升农产品流通效率、降低流通成本、推动农村消费扩容升级具有重大意义。在增强农产品上行动能方面更是发挥了重要作用。全市聚焦农产品大市和各县（市、区）农业生产特点，大力完善农产品产后商品化处理设施，推动产地集配市场建设，提升农产品供给质量。大力扶持农产品预冷加工产业发展，提升农产品预冷和产后商品化处理水平、推动农产品流通现代化，构建完善的农产品产业链供应链体系，发挥了重要作用。

曲靖市高度重视县域体系建设工作

自2021年国家实施县域体系建设工作以来，曲靖市共有6个县（市、区）获批县域商业体系建设示范县，全市各级各部门高度重视，十分珍惜这来之不易的关心和支持，采取有力措施，全力推动工作落实落细。一是高位推动，形成合力。研究成立了以分管副市长任组长的县域商业体系建设工作领导小组，建立了市商务局等26家单位参与的县域商业体系建设工作协调机制，研究下发了《曲靖市县域商业建设工作方案》。二是开展县域商业体系建设专题培训。曲靖市人民政府于2022年9月1日召开县域商业体系建设工作专题培训会议，市商务局、市财政局、市乡村振兴局有关人员，各县（市、区）人民政府和曲靖经开区管委会分管领导及商务主管部门有关人员共计70余人参与了会议。三是精心谋划，用心实施。市商务局、财政局、乡村振兴局牵头，指导县（市、区）征集项目、建立项目库，围绕健全农村流通网络、加强农村市场主体培育、丰富农村消费市场、增强农产品上行能力、完善农产品市场网络、加强农业生产资料市场建设、创新流通业态和模式、规范农村市场秩序和加强市场监管8个方面的主要任务，6个示范县支持实施70多个项目。四是加强服务，认真指导。全市商务部门主动担当，积极作为，为项目实施提供优质服务，严格按照国家商务部、云南省商务厅要求，加大对全市6个示范县（市、区）县域商业体系建设过程管理。五是完善办法，规范管理。在全市《县域商业体系建设实施方案》的基础上，推动各县（市、区）制定并完善本地《县域商业体系建设实施方案》，建立完善相关管理制度，规范项目管理。六是加强资金管理。将促进资金管理使用情况纳入专项审计调查，要求加强对项目实施进度督促检查，并积极与财政部门沟通协调，要求及时、足额拨付项目资金，充分发挥财政资金稳市场主体等作用。

曲靖市县域商业体系建设成果丰硕

2022-2023年，曲靖市6个县（市、区）获得了中央县域商业体系建设支持资金6000万元，共支持了70余个项目建设，其中涉及农产品预冷加工项目约20余个，占全部项目的28%，重点发展果蔬预冷产业，减少农产品腐损、提升农产品价值，积极抢占粤港澳大湾区和长三角高端市场，并牢牢站稳脚跟。预冷加工，让农产品“冷”下来，却让曲靖农产品市场“火”起来。通过财政资金支持农产品预冷加工设施建设，全市农产品腐损率从8%降低至4%，产品附加值提升了30%以上，实现了错峰错季销售和优质优价，把增值收益更多留在农村，留给农民，助力乡村产业兴旺。

麒麟区按照国家、省、市要求积极开展县域商业体系建设政策宣讲，越州镇、三宝街道等一批蔬菜流通和种植企业开始咨询政策和提交项目申请材料，经过评审、筛选，云蔬产地蔬菜预冷加工中心等项目获得支持。该项目共建设18套蔬菜预冷设备和18间大型冷库，设备总投资超过3000万元，获得县域商业体系建设奖补资金230万元，极大缓解了企业资金压力，增强了企业信心。在示范项目引领下，麒麟蔬菜种植产业得到快速发展，吸引了粤港澳大湾区企业在麒麟投资发展蔬菜种植和预冷加工产业。2022年麒麟区蔬菜种植面积超过12万亩，实现产量超过50万吨。2023年力争向长三角、粤港澳大湾区销售蔬菜10万吨，年销售额达8亿元，带动农民增收5亿元以上。

（云蔬农产品预冷加工仓库）

宣威市浦记火腿食品有限公司成立于2005年6月，是一家集乌金猪保种、选育、养殖示范，宣威火腿生产、加工、销售为一体的农业产业经营省级重点龙头企业。三次被评为云南省绿色食品“20佳创新企业”、第八届“云南省百户优强民营企业”、专精特新“成长型”企业、高新技术企业等20余项荣誉，获得专利26项。县域商业体系建设资金助力云南省老牌火腿企业老浦家发展火腿低温加工产业，创新生产工艺，提升宣威火腿品质，大大提升了企业销量，带动了宣威100万头生猪养殖，农户户均增收0.6万元。

（宣威老浦家火腿低温发酵车间）

会泽县则独辟蹊径，整合各类建设扶持资金扶持夏季草莓特色产业发展。通过急冻冷链加工技术，实现夏季草莓12个月存放、错季销售，形成全国独一无二的市场品种，牢牢占领了生日蛋糕等装裱食品市场。2019年以来，会泽县的夏季草莓种植面积呈倍增式增长态势，2023年，全县草莓种植面积超过8万亩，稳居全国第一。冷冻草莓销售量达到12万吨，年销售额超过20亿元。

（会泽草莓冷库）

近年来，马龙苹果因色、香、味俱佳而受到市场热捧，目前，全区苹果种植面积达5.38万亩，年产量5万吨、产值4亿元，“小苹果”撑起富民“大产业”。以往马龙苹果由中间商收购后直接拉走，卖向市场，由于损伤大，苹果价格低。马龙区商务局积极推动政策“下乡入企”，将县域商业体系建设政策送到企业，送到乡镇、行政村，吸引了大量苹果流通企业和农业合作社积极参与，在政策的支持引导下，马龙的冷库、冷链运输等配套设施逐渐完备，苹果在最佳成熟期采摘、分拣后放入冷库保存，按市场需求进行销售，消费者一年四季都可以吃到风味正佳的马龙苹果。

(马龙苹果冷库）

下一步，曲靖市商务局将深入贯彻县域商业体系建设工作要求，以深化农产品流通领域供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，结合全市农产品流通和消费特征，聚焦制约县域商业发展的痛点、堵点，加快补齐县域商业基础设施短板，畅通县乡村三级物流体系，增强农产品上行动能，推动全市县域商业高质量发展。一是继续加强组织领导。全市将继续压实以分管副市长为组长的曲靖市县域商业体系建设领导小组职责，落实落细各级商务主管部门县域商业体系建设日常具体工作责任，发挥县域商业体系建设协调会议机制，解决县域商业体系建设中存在的主要问题，共同促进县域商业项目建设。二是强化项目规划管理工作。全市将出台《曲靖市县域商业体系建设三年行动计划（2023-2025年）》，细化各年度县域商业体系建设具体工作，重点推动整县（市、区）达标，基本型实现全覆盖、50%左右县（市、区）达到增强型、20%左右县（市、区）达到提升型。同时敦促各县（市、区）出台《县域商业体系建设三年行动计划（2023-2025年）》，落实各县建设目标和标准、重点工作任务和重点项目，加强规划实施，确保到2025年实现全市整体达标。三是持续做好项目监管工作。加强项目全过程监管，做好项目申报、实施和验收培训，指导项目实施企业按照规范完成项目实施。督促各县（市、区）更好地发挥市场主体的积极性，征集更多好项目，做好项目现场核查、排查，专家评审，科学确定扶持项目，并按照规定上报国家、省、市商务部门。加强项目实施过程督促检查，及时发现问题，督促企业整改。加强项目验收检查工作，做到项目验收流程合法、建设内容符合审定方案、扶持补贴内容合规。四是聚焦短板痛点。针对全市农产品种植业发达，预冷流通加工设施短板，全市将继续聚焦农产品预冷设施，将其作为县域商业体系建设支持农产品上行重点，加以重点扶持。有效补齐全市农产品产地预冷、冷藏和配套分拣加工设施建设，提升全市农产品冷链作业水平，构建起产地预冷、低温加工、冷链运输、低温销售的全程冷链体系，融通形成市县乡三级冷链物流体系。五是推动农产品流通方式现代化。继续加大农产品预冷和产后商品化处理设施扶持力度，补齐农产品采后清洗、烘干、加工、质检、包装、冷藏等农产品供应链“最初一公里”短板，提高曲靖农产品商品化处理和错峰销售能力，提升农产品标准化水平，提升品牌竞争力。六是积极构建农产品供应链体系。全市将以县域商业体系建设为契机，初步构建起以蔬菜、水果、特色养殖等农产品线上线下销售为引领，农产品预冷、初加工为支撑，农业生产种植为基础，农产品冷链物流为重点，供应链服务和金融融合发展的农产品供应链体系，为全市农业高质量发展提供有力支撑，让曲靖农产品成为市场畅销产品，更好满足粤港澳大湾区、长三角地区居民消费升级需求。

作者：曲靖市商务局 刘省贤