原标题：深化改革 办人民满意的教育——探索中小学校党组织领导的校长负责制的“曲靖实践”

　　近年来，曲靖市坚持“分类指导、示范引领、全面推进、整体落实”工作思路，分类推进485所中小学校党组织领导的校长负责制改革，着力在组织领导、体制机制、激励保障等方面探索实践，形成“一盘棋”统筹谋划、“一股绳”协同推动、“一体化”整体推进的工作格局，全域试点改革取得明显成效。

　　党的领导从“有位”向“有为”转变

　　曲靖市构建“党委政府统筹谋划、领导小组分类指导、责任部门协同配合、试点学校具体落实”的四级联动工作体系，着力在理顺管理体系、完善组织架构、选优配强班子上下功夫，推动党的领导一贯到底、有力有为。

　　“新设与调优”同推，确保机构设置科学。印发实施中小学校基层党组织设置的指导意见，对党组织设立标准、调整要求、产生方式、审批权限和程序进行进一步明确，规范调整设置26所试点学校的党组织。针对党建不专职、业务无人抓等问题，探索设立组织办作为专门的党务工作机构，明确人员配置和工作职责，对不同类型的学校组织办配备专兼职党务工作者3至5人，共配备2105人。针对学校领导班子职数设置不合理的问题，新核定增加党组织书记职数68个、专职副书记职数423个。

　　“政治与专业”同考，确保实现专家办学。出台中小学校党组织书记、校长选拔任用管理办法，明确新提拔的书记应具有一定年限教育教学经历和2年以上学校副职经历或3年以上学校中层干部经历；按照1:2的比例建立学校党组织书记后备人才库。目前已调整充实121名党组织书记、146名校长、417名副校级领导。

　　“党建与业务”同评，确保干事热情提升。出台中小学校党务工作者激励考核办法，明确在职称评审中，党务工作经历等同于班主任工作经历，从事党务工作的校级领导、中层干部、其他教师的课时量分别按专任教师的1/3、1/2、2/3确定，组织办主任、副主任按照学校中层正（副）职落实岗位津贴、岗位系数，激发了党务干部干事积极性。

　　“试点与扩面”同抓，确保改革系统深入。坚持把改革创新作为推动教育高质量发展的关键一招，“十三五”以来，累计投入167亿元改善办学条件。出台《关于深化教育综合改革加快全省教育次中心建设的实施意见》和12个配套文件，统筹推进教师编制管理、收入分配、人才引培等体制机制改革，实现整体办学质量全面提升。

　　党政工作从“相加”向“相融”转变

　　曲靖市以优化高效决策的运行机制为重点，坚持党的全面领导与依法依规行使校长职权相统一，实现党组织领导的学校教育教学工作效率更高、成效更好。

　　“党建入章”优化全领域领导。坚持把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程、全领域，485所试点学校全面完成学校章程修订工作，印发“党组织、党组织书记、校长职责”3个示范文本，明确党组织的全面领导地位、职责权限、工作方式和书记、校长的职责定位，确保党组织的领导职责落到实处。

　　“清单明责”优化全过程管理。健全集体领导和个人分工负责相结合的议事决策制度，出台《中小学党组织会议讨论决定事项清单示范文本（试行）》等9个指导性文件，指导学校制定党组织会议、校长办公会议2个议事规则和讨论决定事项2张清单，凡涉及发展规划、干部人事、经费预算、基建采购项目等重大问题和事关全局性、涉及教职工切身利益的重要事项，均由党组织集体研究决定，推进议事决策科学化、民主化和制度化。

　　“定期沟通”优化全周期决策。制定出台党组织书记和校长定期沟通制度，明确沟通时间要求、沟通事项、沟通形式等，做到学校事务经常沟通、重点工作定期沟通、重大事项随时沟通，把党组织领导和校长负责两个优势有机整合，切实发挥新领导体制“1+1＞2”的改革优势。

　　发展从“高速”向“高质”转变

　　曲靖市坚持将党建工作与教育教学、德育和思政工作深度融合，党建品牌与教育品牌共同创建，以高质量学校党建引领教育高质量发展。

　　全域提升高质量党建引领力。深入实施中小学校党建“提质增效”十大行动，深化党支部标准化规范化建设，先进党支部占比达47%，在全市学科带头人、教学能手和教学名师中，党员教师占75%以上。不断深化“双百双千双带”工程建设，224所党建示范学校结对410所薄弱学校，1956名党员名师结对3539名青年教师。

　　全链提高素质教育支撑力。全面落实立德树人根本任务，积极推进教学内容、教学方式、教学手段和教学评价体系改革，全面提高教育质量，实现学生德智体美劳全面发展。曲靖师范学院附属小学开设13门课后服务特色活动课程，形成“课堂教学”与“课后服务”互为补充、相得益彰的育人体系。

　　全力提升优质品牌辐射力。深入践行典型引路法，累计创建118个“一校一品”党建品牌，创建“云岭先锋·育人红烛”示范校201所，形成了麒麟区第五中学“双强双带创三园”、沾益区望海小学“办幸福教育，育阳光少年”等一批特色品牌。（李绍波）