教育，是云南省曲靖市的一块“金字招牌”。曲靖市委、市政府历来高度重视教育，坚持教育优先发展，持续深化教育改革，办好人民满意的教育。

2022年6月，曲靖市推行中小学校党组织领导的校长负责制，分类推进485所中小学校党组织领导的校长负责制改革，着力在组织领导、体制机制、激励保障等方面探索实践，形成“一盘棋”统筹谋划、“一股绳”协同推动、“一体化”整体推进的工作格局，全域试点改革取得明显成效。

“曲靖实践”能为省内外全面推进落实中小学校党组织领导的校长负责制带来哪些有益借鉴呢？

富源六中开展“党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛。（姚权生 摄）

顶层设计——党的领导“有位”“有为”

全面从严治党，关键在“治人”。

曲靖市从“一盘棋”的视角纵观全局，构建“党委政府统筹谋划、领导小组分类指导、责任部门协同配合、试点学校具体落实”的四级联动工作体系，着力在理顺管理体系、完善组织架构、选优配强班子上下功夫，推动党的领导一贯到底、有力有为。

“新设与调优”同推，组织结构科学合理。曲靖市印发实施《关于规范中小学校基层党组织设置的指导意见》，对党组织设立标准、调整要求、产生方式、审批权限和程序进行明确，让党组织成为学校高质量发展的“掌舵手”和“定盘星”。针对组织设置没有根据党员人数及时调整的问题，在全面排查的基础上，规范调整设置26所试点学校党组织；针对“党建不专职、业务无人抓”等问题，探索设立组织办作为专门的党务工作机构，明确人员配置和工作职责，对不同类型的学校组织办配备专兼职党务工作者3人-5人；针对学校领导班子职数设置不合理的问题，新核定增加党组织书记职数68个、专职副书记职数423个。

“政治与专业”同考，确保实现专家办学。“政治和专业双过硬的教育专家是曲靖教育的压舱石，专家办学是曲靖教育的必胜法宝。”据曲靖市教育体育局相关负责人介绍，曲靖市出台中小学校党组织书记、校长选拔任用管理办法，明确新提拔的书记应具有一定年限教育教学经历和2年以上学校副职经历或3年以上学校中层经历；在深入考察识别的基础上，并按照1:2比例建立学校党组织书记后备人才库。试点以来，曲靖已调整充实121名党组织书记、146名校长、417名副校级领导。

“党建与业务”同评，提振党务干部精气神。在推进过程中，曲靖市出台中小学校党务工作者激励考核办法，善用考核指挥棒，明确在职称评审中，党务工作经历等同于班主任工作经历，从事党务工作的校级领导、中层干部、其他教师的课时量分别按专任教师的1/3、1/2、2/3确定，组织办主任、副主任按照学校中层正（副）职落实岗位津贴、岗位系数，激发了党务干部干事积极性。

沾益区德泽乡米芝嘎小学大课间活动。（曲靖市委宣传部供图）

机制创新——党政工作“相加”“相融”

体制顺，方能机制活。曲靖市以改革创新思维积极探索高效决策的运行机制，坚持党的全面领导与依法依规行使校长职权相统一，以“党建入章”“责任清单”“常态化沟通”等为抓手，实现党组织领导的学校教育教学工作效率更高、成效更好。

“党建入章”，落实全域领导。曲靖市坚持把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程、全领域，485所试点学校全面完成学校章程修订工作，印发“党组织、党组织书记、校长职责”3个示范文本，明确党组织的全面领导地位、职责权限、工作方式和书记、校长的职责定位，确保党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责落到实处。

“清单明责”，精细过程管理。曲靖市健全集体领导和个人分工负责相结合的议事决策制度，出台《中小学党组织会议讨论决定事项清单示范文本（试行）》等9个指导性文件，指导学校制定党组织会议、校长办公会议2项议事规则和讨论决定事项2张清单，凡涉及发展规划、干部人事、经费预算、基建采购项目等重大问题和事关全局性、涉及教职工切身利益的重要事项，均由党组织集体研究决定，推进议事决策科学化、民主化和制度化。

“定期沟通”，优化全周期决策。曲靖市制定出台党组织书记和校长定期沟通制度，明确沟通时间要求、沟通事项、沟通形式等，做到学校事务经常沟通、重点工作定期沟通、重大事项随时沟通，把党组织领导和校长负责两个优势有机整合，切实发挥新领导体制“1+1＞2”的改革优势。

共创品牌——党建与教育“高速”“高质”发展

曲靖市坚持党建工作与教育教学、德育和思政工作深度融合，党建品牌与教育品牌共同创建、双轮驱动，以高质量学校党建引领教育高质量发展。

全域提升高质量党建引领力。据悉，曲靖市深入实施中小学校党建“提质增效”十大行动，深化党支部标准化规范化建设，先进党支部占比达47%，全市学科带头人、教学能手和教学名师中，党员教师达75%以上。同时，曲靖不断深化“双百双千双带”工程，224所党建示范学校结对410所薄弱学校，1956名党员名师结对3539名青年教师。

全链打造素质教育支撑力。曲靖市全面落实立德树人根本任务，积极推进教学内容、教学方式、教学手段和教学评价体系改革，全面提高教育质量，实现学生德智体美劳全面发展，全市先后涌现了一大批彰显特色的示范学校。曲靖师范学院附属小学开设13门课后服务特色活动课程，形成“课堂教学”与“课后服务”互为补充、相得益彰的育人体系。

全力拓展优质品牌辐射力。曲靖市深入践行典型引路法，累计创建118个“一校一品”党建品牌，创建“云岭先锋·育人红烛”示范校201所，形成了麒麟五中“双强双带创三园”、沾益望海小学“办幸福教育 育阳光少年”等一批特色品牌。

从曲靖市教育体育局获悉，下一步，曲靖市将把“顶层设计”与“实践探索”相结合，“试点与扩面”同抓，坚持把改革创新作为推动教育高质量发展的关键一招，全面提升曲靖教育质效提升，持续擦亮曲靖教育这块“金字招牌”。（钱国军）