原标题：驰而不息转作风提效能 笃行实干谋发展促跨越——曲靖市深入推进作风革命效能革命综述

干部作风决定事业兴衰成败，高质量发展呼唤优良作风。自2022年2月全省掀起作风革命效能革命以来，曲靖市委、市政府把作风革命效能革命作为加强作风建设、改善营商环境、锻造过硬队伍的重要抓手，全市各级各部门牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，深入践行“三法三化”，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉转作风、抓落实、提效能、促发展，推动曲靖高质量跨越式发展持续走在全省前列。

2022年，曲靖市实现地区生产总值3802亿元、增长8.1%，经济增速和对全省经济增长的贡献率连续三年领跑全省，经济总量在全国城市的排位四年大幅前进46位、排第79位，迈入了高质量跨越式发展的良性轨道。今年上半年，实现地区生产总值1773.8亿元、同比增长7.5%，分别高于全国、全省2个百分点、2.4个百分点，经济运行在稳的基础上筑牢了质的根基。

凝聚思想共识

汇聚奋进力量

曲靖市坚持把转作风与抓落实融合推进，着力加强制度建设，不断强化目标导向、问题导向、结果导向，大力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，为奋进新征程推动新跨越汇聚磅礴力量。

曲靖市成立由市委书记、市长任组长的领导小组，构建党委统一领导、党政一把手负总责、领导小组统一协调、成员各司其职、部门密切配合的工作机制；相继出台《曲靖市推进作风革命加强机关效能建设的实施方案》《在全市开展“执行力建设年”活动的实施方案》《在全市开展“监督落实年”活动的实施方案》等一系列文件，通过建章立制强化刚性约束和规范指导，在全市构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，营造“大抓执行、快抓执行、狠抓执行”的浓厚氛围，确保作风革命效能革命各项要求落到实处取得实效。

与此同时，各地各部门认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府部署安排，结合工作实际，细化落实举措，全力推动作风革命效能革命走深走实。麒麟区建立比行动看落实、比创新看方法、比作风看效率、比进度看差距、比质效看实绩“五比五看”观摩评比机制。会泽县出台28条措施，在党政机关实行工作碰头会制度，每周班子成员相互通报上周工作落实情况，研究解决困难和问题，明确下周的工作任务。市纪委市监委出台《关于发挥纪检监察机关监督职能推动省委省政府〈推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）〉全面落实的实施方案》，明确了4个方面25个具体监督重点任务。市委办公室聚焦“五个坚持”，健全完善市委部署安排落实反馈、信息直达快报和文件审核办理等机制。市委组织部深入开展“六个一行动”，持续巩固基础工作、找准工作定位、提升综合能力、优化工作作风。市委市直机关工委认真开展“对标先进、争创一流，服务发展、推动跨越”主题实践活动，召开现场观摩会加快推进“五强五带头五个过硬”模范机关创建。市人大常委会机关通过“五推五促”持续深入开展作风革命效能革命。市政府办公室在全市政府系统开展“抓落实、促跨越”专项行动，大力倡导“提振精神抓落实，提速提质促跨越”的工作作风，推动各项工作干在实处、走在前列。市政协机关制定4个方面12条具体措施，以作风大转变推动效能大提升。

优化方式方法

强化一线担当

在市委、市政府主要领导的示范带动下，全市各级干部充分发挥主观能动性，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，持续深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，掀起了转作风、提效能、强执行、促落实的热潮，不断推动各项工作提质增效。

各地各部门认真落实任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，掀起了大抓发展、大抓产业、大抓项目的高潮。宣威市建立“专人专班”监测机制、全程跟进项目推进机制和“红黑榜”双向激励机制，全力推动项目跑出“加速度”。师宗县聚焦“不锈钢城、绿色铝精深加工基地、特色种植示范基地”发展定位，研究制定“9+33”三年行动计划，细化项目任务清单53个。市发展和改革委员会建立健全重大项目常态化管理工作机制，全力抓好重大项目推进工作专班实体化运行，推动项目建设提速提质提效，今年1至6月，集中开工项目362个、总投资787.1亿元。市投资促进局建立周碰头、月通报、双月调度、季度分析等制度，着力提升招商引资质效，今年上半年，引进省外产业到位资金562.42亿元、增长29.34%，实际利用外资3431万美元、增长105.2%。

各地各部门坚持眼睛向下、脚步向下、重心下移，带着工作、带着问题、带着责任深入基层一线。坚持党政主要领导带头，示范带动四班子领导，充分发挥“头雁效应”，2022年，市委、市政府领导到基层调研时间平均65天，在一线现场办公297次，解决问题300余个。市税务局推行“首席税收协调员”工作机制，截至目前，为138家重点企业提供专业涉税服务。市信访局深入开展矛盾风险隐患大排查大化解、领导干部接访下访、治理重复信访倒流、进京访专项治理四个专项行动，狠抓信访问题源头治理，积极推进信访矛盾化解，2023年上半年，全市化解信访积案1082件。

各地各部门通过典型引领，营造了示范引领、比学赶超的良好氛围。麒麟区沿江街道紧紧围绕组织强、产业兴、生态美发展目标，采取“支部+公司+合作社+农户”模式，助推乡村振兴驶入快车道、跑出加速度。会泽县白雾村坚持把持续增加群众收入作为中心任务，依托当地优势资源发展特色产业，分层分类实施增收举措，以务实作风走出一条分类促增收的新路子。罗平县板桥镇坚持农民的村庄农民建设、农民经营，以壮大集体经济和促进农民增收为出发点和落脚点，全力推动“云上花乡”乡村振兴示范园建设提质增效，《求是》杂志2023年第5期对此进行了专题报道。富源县针对监督检查过频等突出问题，探索实行“打包”“集约式”监督，化“纸上行动”为“实际行动”，减少督查频次的经验做法被《人民日报》报道。宣威市“建制度、补短板、控成本、降负担”推动乡村客货邮融合发展的经验做法被省委办公厅推广学习。

大抓营商环境

打造曲靖品牌

曲靖市牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，紧盯建设“全国一流、全省领先”的工作目标，不断提高审批服务效率，构建亲清新型政商关系，强化营商环境监督评价，全力当好企业发展的“服务员”，一批企业在曲靖连续实施多期项目，用实实在在的投资为曲靖营商环境“投票”，打造了有口皆碑的“曲靖品牌”，荣获“中国投资热点城市”称号，曲靖市聚焦产业链延伸，全力打造产业集群典型经验的做法获国务院第九次大督查通报表扬。

各地各部门大力实施营商环境提升三年行动计划，全面落实服务企业“三项制度”“最多跑一次”事项比例达90%，企业开办时间压缩到0.4个工作日以内。市政务服务管理局在全省创新推出“扫码办”服务，将全市各级1792项政务服务事项充分整合，实现一码查询、办理和评价，目前1836个政务（便民）服务场所位置可掌上导航，17项村级代办事项和4项村级证明事项可掌上办理，同时，在市、县政务服务中心设置“办不成事反映窗口”11个，受理并办结各类“疑难杂症”80余件。富源县创新一次办、填空办、码上办、邮寄办和联动办“五办”协同模式，集中审批事项和办事环节平均减少30%、申请材料减少51%，办结时间压缩60%，有效激发了市场主体活力。曲靖经开区持续深化推进全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，实行“先建后验”“容缺审批”的管理和服务模式，大幅降低了项目审批成本，审批时限较以往平均缩短70%以上，项目开工时间平均缩短180天至240天，为工程建设项目审批装上“加速器”。

市效能办联合市委市直机关工委，组织市级相关部门聚焦产业发展、营商环境、便民惠企，围绕群众关心、企业关切、基层关注的热点、难点、痛点和堵点问题，科学建立服务群众、服务基层、服务企业的“三服务”清单，2022年，73家市级部门承诺并完成850余项服务事项。市市场监管局全面提升市场准入的便利化、智能化和规范化水平，推动市场主体量质齐增，2022年，全市市场主体总数排名全省第2，企业净增目标完成率、“个转企”完成量等指标均位居全省前列；今年上半年，市场主体净增5万户、达61.34万户，增长8.8%。

深化基层减负

提升干事效能

曲靖市持之以恒抓牢作风建设，持续加强文件会议、“督检考”和调研计划管控，真正将基层减负工作落到实处、深处，让基层干部从形式主义中解放出来，有更多时间和精力抓落实，轻装上阵促发展。

科学制定年度发文计划，严格落实发文立项会商机制，从严控制文件篇幅和发文行文规格，合理确定文件印发范围、文件密级和保密期限，进一步提升文件质效。严控以市委、市政府名义召开的全市性会议，从严控制会议活动规模和时间，提高会议活动效率和质量，没有列入计划的会议原则上不召开，会议内容相近、参会人员范围相近的，能合并的合并，可套开的套开。今年上半年，市级发文同比减少37.32%，召开会议数量同比减少25%。

与此同时，我市为持续减轻基层迎检迎督迎考负担，制定印发了《曲靖市2023年督查检查考核计划》，实行督查检查年度计划管理和审批报备制度，将“督检考”事项压减至47项；不断改进督查检查方式，采取“四不两直”、明察暗访、随机抽查、“点穴式”等方式开展督查检查，合并同类事项并进行督查检查，涉及多部门的通过联合组团开展督查检查，有效避免重复督查、多头检查的情况发生。制定下发《曲靖市2023年综合考核办法》，优化考核指标、细化考核内容，降低“留痕”事项在考核中的权重，不简单以留痕多少评判工作好坏，防止“痕迹主义”问题出现，确保年度综合考核公平公正。（记者 吴茶洪）