“这里的人都很热情，治安也很好，20多年来，我们经常接触到云南、贵州、广西的好多人，大家和睦相处，很少发生过不愉快的事情，有事大家都会互相帮忙，餐馆生意也越来越好。”在罗平县鲁布革布依族苗族乡的集镇上，从事餐馆经营20多年的云南昭通人马群深有感触地说。

罗平县鲁布革布依族苗族乡，地处滇、桂、黔三省（区）结合部，与贵州省兴义市三江口镇和广西壮族自治区西林县马蚌镇水土相连、一衣带水，素有“鸡鸣三省”的美誉。特殊的区位造成了流动人口频繁，加之布依族、苗族、彝族等少数民族人口占比达87.5%，社会治理压力较大。今年以来，鲁布革乡依托滇黔桂跨省(区)联合党工委，结合民族团结进步示范联盟创建，积极探索跨省区域的“联盟创建+基层治理”新模式，不断完善基层社会治理机制，推动毗邻乡镇各族群众共治共享、和谐发展。

党建引领，构建基层社会治理组织模式。联盟坚持党的建设贯穿基层治理全过程，建立党建工作联抓机制，将党建工作和基层社会治理、乡村振兴、民族团结等工作联抓共建，引导群众用法治思维和法治方式主张权利、解决纷争，强化法制、自治、德治的引领作用，夯实基层法治基础。通过“优势互补、资源共享、互促双赢、共同发展”的方式，全面实行“大支部”与“小支部”结对帮扶，不断提升基层社会治理水平，构建农村基层党建与社会治理同步发展新格局。

网格细化，形成基层社会治理协作合力。按照“网格化管理、组团式联系、多元化服务、信息化支撑、全范围覆盖、常态化保障”的要求，建立综合治理联防机制，健全三省（区）职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格化服务管理体系。在三省区接边村（社区）选派优秀党员、热心公益的群众组建“流动党群服务队”，下设矛盾纠纷调处、安全生产处置、生态环保处置、疫情防控处置、民生服务处置等工作小分队，定期开展由公安、司法、法庭、民政、医疗等部门之间的信息互换交流和协作，在跨省村寨之间山界林权纠纷、流动人口管理、跨省水域纠纷等方面进行信息共享，联防处理，把不稳定因素化解在基层，处理在萌芽，防止“小问题”变成“大案件”，提升基层治理的科学化、规范化、精细化水平。“我们树立区域治安稳定大局观念，三个派出所建立了巡逻防范、信息共享、案件协作、矛盾纠纷调处、便民利民服务、应急处突六条警务联动机制。根据警情需要，适时组织联合巡逻防范，互通接边区域警务信息，走访排查矛盾纠纷，若发生突发、群体性事件，由事发地派出所视情调动三所警力统一指挥处置，我们是一个整体，很多时候一个电话、一条信息事情就解决了，避免往返跑，大大缩短的工作时间，提高了工作效率，增强了群众安全感、满意度，有效预防和减少违法犯罪案件的发生。”鲁布革乡副乡长、派出所所长孙立果激动地说。

发展同谋，夯实基层社会治理物质基础。联盟探索建立民生服务联做机制，打造融合发展、区域协调发展新路子。探索毗邻的三乡镇相互接纳适龄中小学生就读，平等享受政策待遇，解决部分学生上学难问题。对在校学生发放免费乘船卡，免费接送群众接种疫苗，进村入户宣传政策法规，全方位推进基层社会治理，促进社会和谐。“我们乃格村和鲁布革电厂进行厂村合作，这几年发展变化挺大的。今年来，邀请了贵州、广西的亲朋好友，一起过三月三、端午节包粽子等活动，还举行了“七一”庆祝活动，大家在广场上为党歌唱，有了这个民族团结广场，大家的感情都好多咯。”在乃格村的民族团结文化广场，村民李方妹开心地说。

“我们以‘铸牢中华民族共同体意识’为主线，推进民族团结进步创建联盟，积极探索跨省区域和民族地区党建引领基层治理新模式，传承改进‘寨老’制度，群众广泛参与制定村规民约，三省（区）区域警务联动促进接边地区社会治安明显好转，辖区群众的安全感和满意度大幅提升。”鲁布革布依族苗族乡党委书记刘超说。据悉，该乡通过乡贤、村规民约等，德润人心、移风易俗、教化群众，共促乡风文明，推动“为民办实事”走深走实，构建共建共治共享的基层社会治理格局。目前，已累计为群众办实事600余件，有效提升基层治理和服务能力，各族群众的安全感和满意度大幅提升。

（罗平县融媒体中心 李忠桥 通讯员黄改莲）