今年4月13日，一场以“三省联动共商机制，普法强基同建文明村寨”为议题的“院坝协商”，在罗平县鲁布革乡舌坡社区乃格居民小组的吊脚楼前举行，罗平县政协协调联动罗平县鲁布革乡、贵州省兴义市三江口镇、广西壮族自治区西林县马蚌镇三乡镇党政负责人，部分省市县政协委员、村民代表等，就三地接合部林业土地历史遗留问题、家庭婚姻纠纷、跨省异地经济纠纷等进行协商讨论，最后形成了三省区“社会治安联防、矛盾纠纷联调、普法宣传联做、应急处置联动、生态环境联守、特色产业联建、便民利民联通”的协作机制，并当场签订了“七联协作机制”。

协商会后，三省区就万峰湖治理、防洪防汛、护林防火等，进一步达成相关协议，联合开展了应急救灾、普法宣传学习交流等，目前正在商议广西马蚌镇生活垃圾及万峰湖打捞垃圾运到罗平垃圾发电厂处理事宜。这次协商活动，有效助推了三乡镇齐心共创跨省区结合部民族团结、社会和谐、产业兴旺、生态优良、人民幸福的文明村寨。

今年以来，罗平县政协立足基层实际，按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众、解决问题”的要求，紧扣党委政府工作的重点、人民群众关心的热点、基层社会治理的难点，通过推进“开展院坝协商·建设文明村寨”行动落地见效，推动政协民主协商在一线、监督建言在一线、凝心聚力在一线，把“协商在基层”工作深化、细化、具体化，以生动的协商民主实践，打造了凝聚共识的阵地、反映民意的窗口、服务群众的桥梁。

为了将“院坝协商”推进百村千寨，按照省市政协的部署，在县委领导下，罗平县政协牢牢把握“五个有”的标准，严把协商的政治关、程序关和质量关，不断提高政协协商制度化、规范化水平。

有机制。制定了全县推进“开展院坝协商·建设文明村寨”行动具体方案，成立了以县政协主席为组长的行动推进组，组建工作专班，各乡镇（街道）制定行动计划，从协商的内容、形式、程序和保障等方面作出制度安排；建立县政协主席会议成员和专委会挂联挂包、委员工作室负责人固定联系、各级政协委员共同参与的工作机制，确保工作落细落实；实行“一月一调度、一季一通报、一年一考核”，细化过程管理，强化结果导向。

有调研。坚持无调研不协商、无准备不建言，县政协主席会议成员、委员工作室和界别组负责人与乡镇（街道）活动组一道，深入相关村寨开展商前调研，围绕聚焦社会治理的难点、群众关心的热点、人居环境治理的盲点、特殊困难群体的堵点、脱贫乡村发展的重点“五个聚焦”，深入走访和协商沟通，按照每个乡镇（街道）至少开展两场协商活动要求，收集筛选出切口小、关联广、关注高的议题，征求乡镇（街道）党（工）委意见后，由县政协审定，目前全县已确定了27个协商议题。

有协商。本着有事好商量、遇事多商量，就近就便在乡镇（街道）协商议事室、委员工作室、广场空地、田间地头、院坝、凉亭、树荫下等开展协商议事；通过政协邀请、群众推荐、自我举荐、协商确定等方式产生协商议事人员，联同利益相关方代表、部分与协商议题有关的县乡级部门代表参加议事会；协商议事主持人由县政协主席会议成员或专委会负责人担任，议程围绕提出意见、互动协商、提请确认、成果交办等环节进行。全县已灵活务实开展“院坝协商”议事活动15场次。

有跟踪。注重协商成果转化，做细协商意见的交办、督办，做实协商后半篇文章。对简便易行的共识成果，县政协抄送乡镇（街道）党（工）委督促办理落实，对需要县级层面统筹实施的，提请县委交相关职能部门办理；需要再往上呼吁和反映的，通过提案、社情民意信息等形式上报，在更高层面推动解决，确保协商有结果、有回音。采取视察监督、民主评议、再协商等形式跟踪协商成果办理情况，每月采取随机调度等形式，对全县开展“院坝协商”工作的目标任务进行研判督导。

有推广。选树了13个重点村寨开展“院坝协商”，主席会议成员每人挂钩联系1个重点村寨，每个委室打造一个精品案例，形成示范引领。曲靖市政协联合罗平县政协在鲁布革乡共同开展了一场“院坝协商”，在协商之前，市政协主席朱党柱率挂联委室负责人，围绕协商主题、协商对象、协商方案等进行现场调研，提出指导性意见；在协商会上，市政协挂联委室负责人作指导和点评；这次协商会还组织罗平县政协各委室负责人、各乡镇（街道）工作组负责人现场观摩，营造了良好的协商氛围。目前，部分乡镇（街道）对成效较好的协商成果，在更大范围进行了推广，有3个点成为了县委县政府重点项目工作的观摩点。

罗平县政协通过充分发扬基层民主，汇聚广大群众的智慧和力量办好村里的事，商出了法治路、文明路、产业路、人才路、文化路和生态路“六条路”，推动建设法治村寨、平安村寨、文明村寨和民族团结进步村寨。

法治路。法治春风吹入寨，院坝普法沁民心。近年来，钟山乡舍克村委会在山林、土地、通道、邻里、婚恋等方面的矛盾纠纷不断发生，县政协依托政协钟山乡工作组，组织钟山乡派出所、司法所、综治办等部门进行多次调研，决定以“创文明村寨，普法我来说”为议题进行协商，总结提出了推行“三访三分三定三问”工作法，助推舍克村委会矛盾纠纷排查化解、普法宣传教育等工作。腊山街道青草塘社区处于城郊结合部，县政协委员在走访中发现，涉及征地拆迁、家庭矛盾、邻里纠纷等各种矛盾纠纷凸显，信访积案量大，通过分析研判，组织召开了“院坝协商”议事会，走出了一条联动推进普法强基工作、依法调处矛盾纠纷问题、更好推进积案清零工作的新路子。县政协把开展“院坝协商”与强化宣传相结合，对近3年发生过命案、矛盾纠纷突出的农村地区，重点围绕加强法治宣传教育进行协商；紧扣普法强基补短板，组织政协委员、有关部门联动开展普法教育、司法援助、文明宣传等工作，助推尊法学法守法用法的社会氛围不断形成。

文明路。在老厂乡摩龙村委会三道河村民小组开展的以“清洁乡村，美化家园”为议题的协商议事活动，通过协商讨论，提出了整合村组干部队伍和群众力量，由党支部书记督导、党员带头，组织群众集中清理生活垃圾、卫生死角，强化村庄保洁员的管理选用，成立党员先锋队和卫生督查小组，铺开环境卫生检查，形成问题清单在公告栏、网格微信群集中曝光等协商意见。协商会后，该村加大对文明村寨建设的宣传力度，增强村民“革陋习、树新风，做文明村民，建美丽乡村”的自豪感、责任感。在阿岗镇高桥村委会开展的协商议事活动，提出按照“谁受益、谁管护”的原则，指导移民村组建立健全“美丽家园，移民新村”长效管理机制，做到群众事群众议、群众管和群众享，确保公益设施管理维护到位、运行良好，为文明村寨建设奠定坚实基础；并号召全体村民主动参与，治污治乱、共建共管，齐心协力建设一个井然有序、鸟语花香、生机勃勃的新村庄。

产业路。近年来，罗平县加快传统产业转型升级，布局打造种业大县，流转土地是玉米制种的基础工作之一，其中罗雄街道今年流转土地3.2万亩用于种业基地项目建设。县政协在罗雄街道外纳社区以“调查研究讲好中国式种业故事，院坝协商端牢老百姓手中饭碗”为议题，就推进土地流转保障玉米良种扩繁基地建设进行了充分协商，为加快土地流转、促进群众增收、壮大村级集体经济等出谋划策。老百姓对玉米制种土地流转有了全新的认识，打消了对土地边界、育种保障等方面的顾虑，现场在协议书上按下红手印。协商会后，罗雄街道进一步完善与种业公司的合作体系，构建“产业龙头公司+合作社+种植大户+农户”的生产模式，加强政策宣传，统一村民共识，有序推进土地流转。在板桥镇花红村委会云长寨村民小组菌菇种植基地开展的协商议事会，围绕由于水资源缺乏、交通不便等条件限制，给当地发展菌菇种植带来了巨大阻力的困难问题，就地找症结、想办法，并通过专家技术指导、政策宣传，让村民对菌菇种植有了更深的认识，为菌菇种植项目凝聚了发展力量。在大水井乡革来村委会杨家寨村民小组开展的“稻花深处好人家，共话文明新村寨”协商议事会，为革来大米产业培育及乡村旅游业态配置，推进革来河乡村振兴示范带建设提出了具有可操作性的意见。

人才路。政协委员吴丽琴是新社会阶层人士，“云香小丽”是她的网名，在补衣村通过直播带货推动罗平县农特产品销往全国各地，为了带动更多有知识有能力的年轻人回乡创业，让留守群众有一技之长，县政协在钟山乡通过“院坝协商”助力补衣村打造新电商融合一、二、三产业孵化基地，建设“瓜田李下，情浓补衣”农村电商精品示范村，通过发挥吴丽琴等人才资源优势，为回乡创业青年传授创业经验，已为全县50余名农村电商从业意愿者进行了培训。今年2月9日，罗平县委书记海建才到补衣村调研时指出：“钟山乡电商孵化基地建设，为罗平电商人才孵化搭建了平台，在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富方面起到关键作用；要通过电商人才培训孵化机制，将培训搬到农户家门口，用知识赋能田间地头，引导鼓励本土电商人才为家乡代言，实现群众增收、产业增效、乡村增色。”

文化路。富乐镇必米村有着浓厚的文化底蕴，一直以来重视教育、推崇文化建设。一场以“全面除陋习净民风促乡风，和睦和美建设文明村寨”的协商会，商出了“支部+合作社+基地+农户”的路子，议出了“四联”模式；村党总支以党建和文化引领，强化组织建设，大力发扬民主之风，弘扬村传统文化精神，凝聚发展力量；带领群众走以传统农业为基础，用活本地文化资源，充分发挥回乡干部、乡贤能人才智和资源优势，积极参与规划村庄建设，为家乡出主意、理思路、筹资金、解难题。在长底乡发达社区以“多方聚力出良策，院坝协商促振兴”为议题进行的协商议事，将民族文化融入乡村振兴，深入挖掘民族文化、农耕文化，打造了布依文化广场、布依传习馆、乡愁农贸集市、创意河岸等，创作了一批墙体文化和诗词故事，营造了富有地域文化的人文风情，推动了文化与乡村旅游的有机融合，促进了文明建设和乡村振兴。

生态路。为加强生态文明建设，筑牢绿色发展屏障，构建和谐文明村寨，在旧屋基乡法湾村委会大补懂村民小组开展了“践行‘两山’理论，共建猕猴家园 ”的院坝协商会，聚焦野生猕猴的保护与发展，从如何解决人猴争粮问题、如何开发和利用野生猕猴资源、如何将践行“绿水青山就是金山银山”理念与野生猕猴保护发展有机融合等方面展开协商讨论，传递了野生猕猴保护知识和保护意识，引导村民树立“大补懂是我家”的大家庭意识和共同体意识，营造出爱护环境、保护生态、传承文化的氛围；同时，引导该村在现有产业的基础上，最大限度挖掘资源特色和自然景观资源，大力发展文旅产业，打造地域特色产业品牌，形成猕猴保护品牌效应，助力乡村振兴。

民生连着民心，民心凝聚民力。罗平县政协通过“政协搭台、大家唱戏”，“院坝协商”已成为沟通思想、交换意见、答疑解惑、反映诉求、理顺情绪、凝聚共识的重要平台，有效将政协制度优势转化为基层治理效能。

搭建了委员联系服务界别群众平台。在组织开展更接地气、更有乡土味的“院坝协商”等经常性协商活动的同时，政协各专委会搭建具有各个界别特色的基层协商平台，广泛开展政策宣传、普及相关知识、培育协商文化，通过因地制宜推动“院坝协商”走进村寨，实现“群众事、群众议”，在共商中集思广益，体现了“协商于民，协商为民”的工作要求。同时，通过召集党政相关部门与群众面对面，既汇集民情民意、触摸民愿民心，又宣讲政策、解疑释惑；发挥政协委员密切联系群众的积极作用，听民意、聚民智、汇民力，以实地调研、走村入户等方式多渠道收集群众愿望与呼声，切实将“群众有事找政府”变为“干部主动找群众”。参加协商的村干部表示，这样的协商活动干货满满，通过面对面摆问题、说困难，商量解决问题的办法和措施，群众的心顺了，农村工作就更好做了。

搭建了党建引领基层治理平台。党的二十大报告强调，“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”。为全力营造安全稳定的社会环境，罗平县政协以“院坝协商”的形式，推动政协协商嵌入基层社会治理，“多方联动化解矛盾，凝心聚力共建和谐”“依法调解促和谐，矛盾化解惠民生”“突出矛盾纠纷四色清单管理，普法强基建设文明村寨”等为协商议题的院坝协商议事活动，以及发挥好政协委员主体作用，组织开展的“律师普法进农村”“破旧俗、树新风志愿服务进农村”等活动，化“生硬”的基层管理为“和谐”的基层治理，形成强大的引领力量，助推了农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、民族团结、文明进步，发挥了政协在基层社会治理的职能作用。

搭建了和美村寨共建共享平台。通过在乡镇（街道）建立政协委员工作室、在村（社区）建立“院坝协商”议事会，把“协商在基层”的协商议事阵地前移至群众家门口，组织政协组织和政协委员积极配合村“两委”，引导广大群众参与乡村振兴、产业发展、基层治理、基础设施建设、人居环境提升、乡风文明等村级事务协商，群众建言献策的积极性越来越高，“主人翁”意识越来越强，思想意识得到转变，内生动力得到提高。通过“院坝协商+政策宣传+群众表达诉求+政协委员建言+有关部门现场答疑解惑”的方式，将群众急难愁盼问题作为协商议事主题，进行现场处置解决，群众安全感、获得感和幸福感得到进一步提升。

搭建了人才技术带动群众增收平台。乡村振兴，人才是关键。在一系列协商活动中，罗平县政协着眼于乡土人才队伍建设，提出建议采取党建引领人才队伍建设模式，帮助村（社区）进行菜单式培训、网红培训、新媒体人才培训、村情解说员培训等人才培训工作，进一步展现罗平的农特产品资源与风土人情；积极扶持培育优势特色产业，创造务工就业机会，让更多有知识、有文化的劳动力留在农村，鼓励在外罗平籍人才带技术、带资金、带成果回乡创业发展；积极搭建协商平台，充分发挥人才、技术和资源优势，深入推进“助推乡村振兴行动”，组织政协委员围绕乡村振兴开展履职活动，为推进罗平县打造乡村振兴示范区、建设宜居宜业和美乡村献计出力。

 “我们将进一步在协商方式上求创新，在协商成果转化上求实效，在跟踪落实上见成效，着力在化解矛盾和凝聚共识上精准发力，积极为党委、政府决策分忧解难。”罗平县政协主席王冬梅表示，将继续发挥政协组织和政协委员的主体作用，不断完善制度、拓展平台，让政协协商平台传播更多“好声音”，贡献更多“金点子”。