会泽县突出党组织在基层治理中的核心作用，把党组织的政治优势、组织优势转化为矛盾纠纷化解效能，以“党建+调解”模式推动矛盾纠纷化解，着力把矛盾纠纷消除在萌芽、解决在一线、化解在基层，撑起党建引领“调解伞”。

四级组织筑牢调解防线。建立健全横向到边、纵向到底的县、乡、村、网格四级调解组织体系，通过减负增效扩能提质，让各级党组织集中精力抓矛盾纠纷调解。筑牢县级“包案包解”防线。成立县社会矛盾纠纷联合接访中心和调处中心，从司法、民政等单位抽调26人到“两中心”工作，由县委、县政府分管领导担任“两中心”主任，建立县处级领导信访积案承包化解机制，定期接访、约访、带案下访，今年县处级领导调处矛盾纠纷500余件。筑牢乡级“联片联调”防线。优化调整25个乡镇（街道）机构设置，制定乡镇（街道）权责清单、“属地管理”事项清单，规范提升乡镇（街道）党群服务中心25个，让乡镇（街道）放开手脚，对属地范围内的矛盾纠纷进行联片协调、联动处置，实现大事不出乡。筑牢村级“即访即办”防线。清理村（社区）办公场所牌匾4000余块，梳理制定村（社区）工作准入清单13项、为民服务事项清单17项、小微权力清单64项，让村（社区）干部腾出精力，对群众信访做到“即访即办”，实现小事不出村。筑牢网格“感知感应”防线。合理划分网格4847个，同步建立网格党支部（党小组），选配专兼职网格员15989名，制定网格管理服务准入制度，梳理网格工作任务清单47项，禁入事项清单7项，让网格常态化开展入户走访，做到信访矛盾第一时间发现、了解、掌握、调解，实现小微矛盾不上交。

四支队伍锻造调解铁军。打造以乡村两级党员干部为主、网格员、下沉干部、志愿者等力量参与的调解队伍体系，做到矛盾纠纷早发现、早处置、早预防。网格员“早发现”。网格员常态化开展“微信群聊”“电话问询”“田间恳谈”“敲门行动”等活动，及时掌握各类矛盾纠纷和不稳定因素，能化解的及时化解，不能化解的及时上报村（社区）。今年以来，网格员共化解小微纠纷500余件，上报纠纷1800余件。乡村干部“快调处”。落实乡级领导班子成员包村、党员干部包户、开门接访、进门约访、登门走访、上门回访制度，乡镇（街道）班子成员每周深入挂包村（社区）开展工作不少于1次，村（社区）干部根据网格员收集掌握情况，对能当场调处的矛盾纠纷，就地化解；对不能立即调处的，落实村（社区）干部“包保”负责制，限时调处；村级无法调处的，党组织书记“吹哨报到”，由乡镇（街道）干部联合调处。下沉干部“紧配合”。整合驻村工作队、转任职级干部等1146人到381个村（社区）参与基层治理工作。下沉干部紧盯“言行有异常、邻里有纠纷、家庭有矛盾、事业有挫败”等群体，配合乡村干部和网格员，以“上门服务”的方式开展普法宣传，提供咨询、辅导等服务，发挥自身优势参与矛盾纠纷化解。志愿者“多参与”。新组建快递物流、网络自媒体等行业党委4个，成立“两新”组织党委12个，设立“两新”党建工作站46个，建成“小哥驿站”39个，县乡村三级志愿者、快递外卖小哥、网约车司机、网红等在工作之余，以随手拍、随手报、随手办等形式，顺手收集第一手信息，让矛盾纠纷及时“浮上来”。

四项举措提升调解质效。构建党组织统一领导、政府部门依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与的多元调解体系，全面凝聚起参与矛盾纠纷调解的强大合力。优化平台建设。高标准建设县乡村三级“一站式”矛调中心，通过集中办公、集约管理、集成服务，嵌入“9+X”综治信息化模块驱动，打通司法、信访、民政、应急、法院等多个部门矛盾纠纷信息系统，形成了“县指挥、乡主导、村主抓、网格参与”的四级矛盾纠纷调处平台，实现一体化管理、实战化运行。完善多元调处。建立完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛调格局，加强与各部门、行业、群团组织的联络对接和业务指导，依托便民诉讼站、流动检察室、社区警务室、社会组织等载体，将咨询、调解、诉讼各环节串联成线、闭环运行，增强矛盾纠纷化解质效，实现由“单兵作战”向“融合发力”转变。创新联调方式。建立信访超市、新乡贤理事会、名人调解工作室、人民调解“点菜式”服务等机制，让群众能够“遇事有讲处、有诉有理处”，减少了群众因调解和处理不满意而多头信访、越级上访等问题。引导群众参与。推进自治、法治、德治“三治融合”，选聘专职调解员570名参与“平安细胞”创建，381个村（社区）修订村规民约，采取火塘会、院坝会、楼宇会等形式，开展各类协商活动，实现民事民议、民事民管。2023年以来，调解纠纷2300余件，解决群众信访问题623件，化解信访积案109件，实现了信访总量、越级走访、重复信访逐年下降和到京非接待场所上访、进京集体访、赴省到市规模性上访零发生的“三下降三为零”的良好局面。

通讯员：张正圆