2022年，曲靖市有规模以上企业662户，规模以上工业增加值比上年增长16.1%，增速分别高于全国12.5个百分点、全省8.4个百分点。当年最后两个月，全市新开工项目96个，总投资214.7亿元。

曲靖市强化“大招商”工作机制，持续深化“放管服”改革，放宽市场准入，优化审批环节，落实税收优惠政策，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，一系列有力举措为市场主体营造了良好的发展环境。

 一个个重点项目在曲靖汇聚、成长，为全市经济增长构建了牢固的“稳定器”。
    

高标准全方位优化环境

受经济下行和疫情的双重影响，市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难多、压力大，对营商环境质效提出了更高要求。

曲靖市认真贯彻执行国务院《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境条例》，切实加强对优化营商环境工作的领导，成立了由市委书记、市长任组长的优化营商环境领导小组，同时成立由市委、市政府分管领导为组长的工作专项组，建立健全定期研究、督查督办等工作机制，明确牵头责任部门，统筹推进优化营商环境各项工作，构建起顶格领导、责任明晰、运转高效、合力推进的工作格局。

围绕提升政务服务质效、聚焦市场主体需求、增强各类要素保障等方面，出台《曲靖市优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》和《曲靖市2022年优化营商环境重点任务清单》，聚焦痛点、难点、堵点，进一步激发市场主体活力，吸引更多企业来曲靖投资兴业。

与此同时，对标国家、省考核评价体系，将营商环境建设工作纳入全市综合考核，强化考核结果应用，推动以评促改、以评促优，有力推进全市营商环境持续提升。曲靖市营商环境考核评价成绩连续3年排名全省前列，2021年位居全省第一。

创“三项制度”提服务质效

2018年10月，德方纳米首个曲靖项目——年产2万吨磷酸铁锂生产基地项目成功启动，次年2月开建，仅用10个月时间建成投产。投产当日，德方纳米二期年产3.3万吨磷酸铁锂项目同时开工，11个月后建成投产。三期年产7.2万吨磷酸铁锂项目接连入驻，并以相同周期建成投产。目前，德方纳米已在曲靖连投13个项目，总额超300亿元。

我们之所以可以这么快入驻、建设、投产，曲靖市委、市政府和经开区‘保姆式’服务以及审批流程优化起了很大作用。”曲靖德方纳米科技有限公司总经理王昭沛说。

企业的认可，是曲靖市努力以一流营商环境助推经济社会高质量发展的生动缩影。

审批流程多、周期长，曾是困扰项目落地、企业开办的难点、痛点。曲靖市抢抓改革试点机遇，创新建立“三项制度”，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，为企业和项目提供全覆盖、全周期、全方位服务。

“三项制度”指的是建立投资项目代办制度、企业联系人制度和涉企检查报审服务企业制度。成立市、县两级投资项目代办中心，推进开放式办公、帮办式服务，变面对面受理为肩并肩服务，一个项目一个专班提供全程“妈妈式”无偿代办服务。2022年，全市累计代办项目310个、代办事项1230项，投资总额1290.81亿元，代办项目全程审批时限压缩62%，受到企业好评。
    

曲靖经开区设立企业服务局，探索“先建后验、容缺审批”等举措，通过优化、整合，将“先建后验”建设管理程序优化为申请与受理、承诺与公开、建设与监管、发证与验收4个阶段11个环节，大大简化了审批流程。并通过“容缺审批”措施，改变了原来“材料不齐不能办”的审批困境，变为“边受理边完善材料”，压缩了审批时间，跑出了项目建设、审批“加速度”，项目开工时间平均缩短约180天。

细化惠企措施纾困解难
    

“疫情期间，我通过网上递交材料，两个小时就拿到企业营业执照。这么高的办事效率，让我创业信心倍增。”在外打拼多年回乡创业的肖先生说。

一窗办、一网办、简化办、便利办……在曲靖，企业和群众办事越来越方便。

在沾益工业园区花山片区曲靖融合年产20万吨磷酸铁及5万吨锂电池回收项目施工现场，大型机械来回穿梭，项目建设热火朝天。2022年，花山片区先后建成投产云能硅材40万吨有机硅一期、索通云铝90万吨阳极炭素项目二期等重点项目，初步形成有机硅新材料、新型煤化工、新能源电池产业集群。

在沾益工业园区白水片区和城西片区，大批项目快速推进，园区基础设施持续加快，良好的营商环境吸引全国各地企业纷至沓来。沾益区通过涵盖政务服务、行政审批、公共资源交易“三位一体”的综合服务，逐步形成了高质量、高效率的企业服务模式。“高效服务大大减轻了企业的负担，增强了投资的信心。”索通云铝炭材料有限公司经理田大鹏表示。

围绕保存量、促增量、提质量、扩总量，曲靖市梳理汇编了各级惠企政策7个方面134条，设立惠企政策“一站式”服务窗口，推动各项惠企政策措施直达基层、直接惠及市场主体，助力企业纾困解难。持续推进减环节、减材料、减时限、减费用，实现“证照分离”全覆盖，推动企业开办全部事项“一窗通”，企业可直接在网上领取电子营业执照，提高企业开办便利度。

“打造一流的营商环境是一场攻坚战，也是一场持久战。我们将以抓铁有痕、踏石留印的力度持续推进，不断完善制度机制，抓好督查考评，提升工作质效，切实把营商环境做细、做实、做成品牌，让市场主体和广大群众感受到实实在在的变化。”曲靖市发改委主要负责人表示。

云南日报 记者 张雯