珠江网讯（记者 朱洪良）1月12日，宣威市人民法院召开优化法治营商环境工作新闻发布会。通报宣威法院2022年度优化法治化营商环境工作情况，并发布6个典型案例。

　　近年来，宣威法院牢固树立“人人都是营商环境、案案都是试金石”的理念，充分发挥审判职能，积极打造公正高效的司法环境、安全稳定的社会环境、高效便民的解纷环境、亲清有为的服务环境，把优化营商环境工作融入进执法办案中，助推法治化营商环境建设提质增效。

　　宣威法院党组高度重视法治化营商环境建设工作，坚持“一把手”高位推进，成立工作领导小组，下设工作专班，出台《关于提升优化营商环境建设三项指标的工作方案》，为企业提供更加精准司法服务。聚焦主责主业，坚持审判工作与发展大局同频共振、深度融合，妥善审理涉企案件；坚持涉企犯罪“露头必打”，依法严厉打击破坏营商环境、破坏企业生产经营、侵害企业利益的违法犯罪行为；提升破产审判水平，发挥破产审判在完善市场主体救治和退出机制中的重要作用；秉持善意文明执行理念，灵活采取“活封”“活扣”等司法措施，最大限度地减少对民营企业生产经营可能造成的不利影响，做到执行不停歇，企业生产“不停摆”，妥善执结涉企案件721件。执结拖欠民营企业、中小企业债务案件361件，执行到位金额6201万元。持续加强一站式多元解纷及诉讼服务体系建设，持续优化诉讼服务，探索诉前、诉中、诉后全流程一站式诉讼服务，努力实现企业办理诉讼事项全流程“零跑腿”；推进繁简分流改革，通过支付令方式成功办理涉企案件1643件，平均审理期限7天；完善多元解纷机制，形成多元解纷合力，与银行、工商联、发改局、工会等部门建立了诉调对接机制，推动成立宣威市诉前人民调解委员会，引入18个调解组织、112名调解员入驻调解平台，诉前调解涉企纠纷645件。延伸审判职能，做实风险防控，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，评估案件236件；深入企业和生产一线开展调研走访，了解企业生产经营理念、收集企业所遇难题，开出企业法律处方；依托“两微一端”等新媒体平台，通过个案解读、庭审直播、专题讲座等多种形式，开展民商事法律法规解读，让“指尖上的法院”成为企业汲取法律知识、防范法律风险的新阵地。

　　据了解，发布会通报的6起典型案例是宣威市法院着力营造法治化营商环境和推动“我为群众办实事”活动走深走实，用实际行动解决人民群众“急难愁盼”问题，努力把活动成果转化为工作成效的具体体现，让案件胜诉当事人有更多的司法获得感。

　　优化营商环境永远在路上。宣威市法院将继续全方位优化诉讼服务质效，宽领域释放多元解纷成果，为经济社会高质量发展培育稳健的法治生态土壤，让法治化营商环境成为经济社会高质量发展的“助推器”。

【典型案例】

一、某银行诉陈某等100余人金融借款合同纠纷案——推广使用支付令，加强矛盾纠纷前端化解，开启优化营商环境“快车道”。

【基本案情】

2022年3月，某银行拟将陈某等100余人诉至宣威市人民法院，要求归还贷款本息100万余元。

【处理结果】

法院通过对案件材料审查，认为该批纠纷事实清楚，权利义务关系明确，借款合同、放款凭证等证据确实充分，债权债务关系合法有效，符合支付令的申请条件。于是向银行方释明支付令的适用条件、程序、后果等相关法律规定，并在分析利弊之后建议和引导该银行走支付令督促程序，以实现债权。经过宣传引导，该银行最终选择向法院递交了115份支付令申请。法院当天作出支付令，并加班加点及时展开送达工作，最终在一个周内成功送达113份。不到一个月的时间，主动还款58件、与银行签订还款协议18件，起到督促还款效果76件，占比67.3%。

【典型意义】

支付令作为督促非诉程序，充分发挥了定分止争的优势，不进入诉讼就快速解决纷争，不仅减轻当事人的诉累，也减轻了法院的办案压力，相比普通诉讼程序具有明显优点。该批案件快速高效办理，为推广使用支付令办理金融纠纷、物业合同等涉企案件提供了有益尝试。随后，宣威法院积极推广支付令的适用，全年通过发放支付令方式成功办理涉企案件1643件，为当事人节省了诉讼成本185万余元，平均办案周期仅7天。

二、某猪业有限公司与徐某养殖回收合同纠纷案——多方联动实质性化解企业纠纷，实现营商环境与民生保障统筹兼顾，助力“一县一业”高质量发展。

【基本案情】

2021年03月，原告某猪业有限公司（以下简称公司）与被告徐某签订《委托养猪合同》。养殖过程中双方就代养的猪是否感染猪瘟发生纠纷，徐某离开了养殖场，公司指派员工对代养的猪进行饲养。因猪出现不明原因死亡，公司提出尽快收回生猪止损，徐某不同意，双方矛盾升级。经多方调解未果。2021年12月27日，公司向宣威市人民法院提出保全申请并提起诉讼，要求解除合同，判令徐某赔偿损失71万余元。

【处理结果】

宣威法院受理公司的保全申请后，当即作出保全裁定，将剩余的646头猪交由公司出售，所得款项87万余元交由法院提存。诉讼中，代养户认为辛苦代养却一分代养费都结算不到，还面临赔偿，情绪十分激动，既不配合法院采取保全措施，也不就代养费提出反诉或起诉，而是与其他代养户多次到相关部门信访、上访。为妥善处理纠纷，宣威法院充分利用“府院联动”的优势，与地方党委政府一道，从“情理法”不同角度向双方当事人释法析理。2022年12月14日，双方当事人最终达成调解协议，解除代养合同，保全提存的款项归公司所有，公司自愿从提存款项中划拨32.6万元请党委政府帮助协调处理与其他代养户之间的纠纷。至此，这起因生猪代养合同引发的企业利益与民生权益纷争，最终实现案结事了。

【典型意义】

宣威作为“中国火腿之乡”，妥善处理涉生猪养殖、火腿企业案件对品牌发展至关重要。近年来，企业与农户合作代养生猪模式迅速推广，生猪代养合同纠纷也频发。该案的审理不是机械地认定当事人之间订立的合同，而是综合考虑各种因素，平等衡量双方的权益，通过与相关部门多方联动，从根本上化解矛盾纠纷，为火腿品牌产业长远健康发展提供有效的司法服务和保障，也对公平合理确定当事人之间的权利义务具有较高的借鉴意义。

三、张某诉某知名公司租赁合同纠纷案——中小微企业基于对知名企业的信赖而签订合同，当合同目的无法实现时，法律要保护无过错当事人的信赖利益，使其遭受的损失得以补偿。

【基本案情】

张某系某品牌家具代理商，2017年8月，张某与某知名公司签订了为期四年的《家居商场展位租赁及管理服务合同》。合同签订后，张某按照合同约定对店面进行了装修。在合同履行过程中，2019年11月初，某知名公司自行向第三人移交了商场管理的相关手续，撤出了对商场的管理。后张某向宣威法院提起诉讼，要求公司对商场的装修残值予以赔偿。

【裁判结果】

宣威法院审理认为，被告作为一家以经营精品家居商场为主的知名企业，应对商场委托经营管理具有更强的诚信履约意识，张某也系基于对企业品牌的市场优势、运营模式和管理水平的信赖，并想借助该公司的品牌逐步收回投资并实现盈利，才与之签订《家居商场展位租赁及管理服务合同》，现该公司单方面提前终止履行义务，并擅自将商场移交他人管理，导致张某不能实现合同目的，对张某因此造成的投资损失应承担赔偿责任。2022年8月11日，宣威法院一审判决解除了双方签订的合同，并由该知名公司赔偿原告装饰装修残值等损失13万余元。一审判决后，该知名公司不服提出上诉，2022年11月29日，二审判决维持原判、驳回上诉。

【典型意义】

中小微企业是我国国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。“积极营造公平竞争、诚信经营的市场环境”是人民法院充分发挥司法职能作用，助力中小微企业发展的应有之义。

四、宣威某发电有限公司破产清算案——充分发挥破产审判职能，推动“僵尸企业”快速出清，实现企业退出和职工安置双到位。

【基本案情】

宣威某发电有限公司登记注册于1998年，公司成立时，动员职工入股，入股人员100余人，入股金额100万余元。2020年，按照小水电清理退出的要求，公司完成电站断网和取水口封堵工作，退出经营，实质关停。公司实质关停后，因资不抵债，不能偿还相关债务、退还职工入股股金，无法注销、退出市场，形成“僵尸”企业，为此向宣威市人民法院申请破产清算。

【处理结果】

2021年9月27日，宣威法院受理该案。法院通过审理认为，从法律的层面上来说，公司资不抵债，破产清算，已无财产退还职工入股的股金，而从社会公平的角度来说，公司破产清算是因政策性原因而导致，并非经营不善，所以对前述职工入股股金应综合法律效果与社会效果审慎考量。充分考虑上述因素，法院向债权人发出债权分配建议函，建议债权人适当让出部分债权，用于补偿职工入股部分股金。同时建议用人单位以工会名义组织召开会议，向案渉职工通报案件审理情况和债权处置方案，充分满足各方的知情权和参与权。最终债权人均明确表示，同意让出部分债权额用于退还职工入股的股金，放弃余下部分分配债权额的二次分配权，圆满完成公司破产清算。

【典型意义】

依法处置“僵尸”企业、化解产能过剩、推进供给侧结构性改革，完善企业退出机制，法院应充分发挥破产审判职能，多角度考虑各方利益诉求，以维护社会稳定。该案中，法院综合考量，组织各方当事人进行多轮调解，7个月内高效审结破产清算，为破产案件繁简分流提供了有益的审判实践经验。

五、袁某等30人与某煤电有限责任公司追索劳动报酬案——秉持善意文明执行司法理念，在实现申请人权益的同时，护航企业生产经营，助力“六稳”“六保”。

【基本案情】

袁某等30人与某煤电有限责任公司追索劳动报酬纠纷系列案，宣威法院作出一审判决，由公司给付袁某等30余人劳动报酬人民币110万余元。判决生效后，某煤电有限责任公司并未履行义务，袁某等30余人向宣威法院申请强制执行。

【执行结果】

宣威法院执行过程中，依法对该公司采矿权进行冻结。在冻结期间，因公司需要办理采矿证延期手续，法院积极与主管部门云南省自然资源厅协调，在不解除冻结的情况下，为公司办理了采矿权的延期手续，避免了煤矿因无法办理采矿权延期手续而无法生产经营的问题。该案现已全案执行到位。

【典型意义】

该案中，执行法官为实现保护劳动者合法权益和促进企业发展共赢，秉持善意文明执行的司法理念，在企业面临采矿权到期及被查封的困境时，积极协调为企业办理了采矿权的延期手续，给企业“造血生肌”注入驱动力，既妥善解决拖欠劳动报酬问题，有效实现了申请人的胜诉权益，又兼顾企业生产经营，最大限度地降低执行司法活动对企业的生产经营影响，切实提升了民营企业和企业家对司法的信任感。既彰显了司法权威，又释放了司法温度。

六、程某甲、程某乙等二人盗窃案——依法严厉打击破坏企业生产经营、侵犯企业合法权益的犯罪行为，为企业健康有序发展提供有力法治保障。

【基本案情】

程某甲、程某乙两人为货车司机，2021年6月起至2022年3月期间，两人承运废旧钢铁至某钢铁有限公司，两人将各自的货车进行改装，通过两种不同方式秘密窃取承运货物。第一种是在货主处过磅时人为调节过磅货物差值后，秘密窃取差值部分货物；第二种是在运输途中秘密窃取货物，再人为调节过磅差值后交付收货钢铁公司。经认定，所盗废铁价格为人民币27293元。

【处理结果】对于两人实施的两种不同行为，公诉机关认为，针对货主实施的第一种行为是秘密窃取，以盗窃罪移送起诉，而针对钢铁公司实施的第二种行为只成立民事上的侵权，即便构成刑事犯罪，构成的亦是诈骗罪，且两人于案发后已赔偿钢铁公司的损失，应定性为诈骗未遂，故针对钢铁公司实施的犯罪行为未指控。后宣威法院向公诉机关发函，建议以盗窃罪对两人实施的第二种行为进行补充起诉，公诉机关采纳法院建议进行了补充起诉。法院经审理，以盗窃罪分别判处程某甲有期徒刑一年六个月、程某乙有期徒刑七个月，并处罚金。宣判后，法院及时到钢铁公司进行回访，并开展法治专题讲座。

【典型意义】

宣威某钢铁公司是云南省非公企业100强、非公制造业20强企业，每天往返交售废旧钢铁的货车多达数百辆，由于该种盗中有骗的作案方式隐蔽，查处困难，技术含量低收益可观，涉及面广危害程度深。在实践中，针对此类案件，由于定性存在分歧，部分犯罪行为人实施犯罪被抓获后退赔了事。本案受理后，宣威法院最终认定两人针对钢铁公司实施的行为具有刑事违法性，应当追诉，遂向公诉机关发函建议补充起诉后及时作出判决，依法打击涉企违法犯罪行为，有效维护了企业的合法权益。