在云南省曲靖市麒麟区寥廓街道胜峰社区的商业美食街，烧烤、火锅、美发店、快递站点等汇聚出一捧捧人间烟火，吸引了大量外卖小哥、代驾员、网约车司机等新就业群体聚集于此，管理问题随之凸显。

“一到饭点，到处都是外卖小哥的电动车，交通拥堵是常事，喊也喊不动，我看见他们脑袋都大了......”在今年初的基层治理意见征集活动中，社区的网格员小周抱怨道。对此美团“小哥”小高委屈地说：“我们的工作就是靠争分夺秒，有时着急就随意停车了，实在不知该怎么办。”针对这个城市治理中的“挠头”问题，曲靖市紧扣新就业群体分布广、流动性强、与群众联系密切的特点，通过建立党组织、设立“小哥驿站”、聘任“流动网格员”等措施，鼓励和引导新就业群体成为城市治理的新“合伙人”。

建组织，做好“小哥”的“娘家人”

“没想到，我随手一扫码，政府部门会这么重视！”说起“扫码即办”，曲靖市罗平县美团外卖负责人黄莉娅满是感慨。近日，黄莉娅报着试试看的想法，向“新业态企业诉求扫码即办”平台反映了想争取政府部门支持，举办优惠券发放活动的想法。按照办理流程，罗平县委两新工委召集市场监管局和工信局现场办公，当即商定有关事宜。罗平县在党建引领基层治理信息平台上开通“一码报、马上办”功能，企业可以随时随地扫码反映问题诉求，问题直接点单上传到县党建引领基层治理调度指挥中心，中心派单到县级层面7个问题处置专班列项处置，并全流程反映办理进度，切实做到接诉即办。

今年7月，曲靖市积极推动党的建设、行业发展、基层治理互融共促，成立了交通运输、外卖送餐、快递3个行业党委，推动全市46个街道全覆盖成立两新党工委、460个社区全覆盖成立社区两新党建工作站。由市委组织部牵头，会同网信、公安等17个部门建立联席会议制度，由成员单位包保联系重点新业态企业，每月召开党建联席会议，面对面收集并研究解决问题。全市线上线下共收集新业态新就业群体诉求302项，已研究解决260项,正在协调办理42项。邮政集团的快递员仇应敢说：“以前就是有点漂泊不定的感觉。现在快递行业党委牵头成立了工会，定期开展体检、谈心等活动，终于有了‘家’的感觉。”

建平台，筑牢“小哥”的“安乐窝”

“有了‘司机驿站’，再也不用为休息、停车、汽车维修而发愁了。”说起“司机驿站”，云南曲靖呈钢钢铁（集团）有限公司的货车司机李师傅满脸感激。以前，李师傅经常吃在车里、住在车里，车辆出故障只能干着急。现在，曲靖市在城区设置9个网约车集散停车点、270个出租车暂停区、698个外卖小哥候餐取餐区，大大方便了小哥和司机，乱停车问题也随之缓解。

为服务好新就业群体，曲靖市依托党群服务中心、红色商圈、红色物业阵地等，增设375个“小哥（司机）驿站”，全天候提供微波炉、饮水机、雨具、急救包、充电排插和桌椅等“6+N”服务，满足充电、饮水、借伞、休息等需求，让小哥们在忙碌的路上可以“回家”。

曲靖市志愿服务联合会秘书长杨柳介绍说：“暖心的服务，提升了小哥们对党组织和群团组织的认同感、信任感，大家都渴望着为社会出把力。近半年来，已有2300余名新就业群体到社区报到，参加志愿服务4460人次，累计服务时长近1万小时，成为服务社会的新生力量。”

建机制，散发“小哥”的“微力值”

“党和政府关心我们，我们也要力所能及地做点有益的事！”陆艳东是曲靖市麒麟区的一名美团外卖送餐员，每天接单量达70余单，不仅工作中总是“零差评”，还是城市秩序的“好帮手”。今年以来，陆艳东受聘担任麒麟区寥廓街道的“流动网格员”，成为了一名“小巷管家”。在送餐之余，他通过“随手拍”的方式，将日常看到的暴露垃圾、占道经营、车辆乱停乱放等问题，通过“流动网格员”微信群及时反馈给街道。闲暇之际，他也会主动认领“流动网格员联盟”微信群发布的文明劝导、政策宣传等志愿服务事项。

目前，曲靖市共聘任2154名外卖小哥等新就业群体担任“流动网格员”，充分利用他们工作灵活性强、活动范围大、接触群众多的优势，及时发现市政设施、环境死角、矛盾纠纷等问题，第一时间收集到准确、真实、有效的民情民意，成为城市基层治理的“民情前哨”。曲靖市还建立“微力值”积分兑换制度，对新就业群体上报线索、认领处理问题进行“微力值”量化积分，并给予积分奖励。“流动网格员”拿着积分卡，可以到遍布各地的371个“爱心积分超市”兑换物品，也可到社区党群服务中心免费理发、就餐等，积分还作为选树50名“最美小哥”的重要评价标准。

“自己作为快递公司的‘流动网格长’，感觉肩上的责任还是很重的！”曲靖市所辖的宣威市圆通快递经理张莉英介绍说，快递公司每日揽投量达1.5万件，在收快递时，如发现涉黄、涉毒、涉爆等可疑物品，会及时向公安部门提供线索，一些违法犯罪行为从这里就被掐断了；在送快递时，公司的90余名员工就地转化为疫情防控宣传员和流动网格员，志愿宣传疫情防控、包裹消杀等知识，并积极上报发现的矛盾问题。

“‘小哥’们好点子越来越多了，话语越来越贴心了”，在近日召开的曲靖市新就业群体联席会议上，与会人员纷纷感慨：“让‘小哥’从‘被管理’的状态中解脱出来，真正成为城市的主人翁，是我们开展新就业群体党建的最大愿望。我们党员干部只是做了一点点努力，‘小哥’们却给了社会很大的回报。”

作者：市委组织部 李井