罗平县位于云南省东部，滇、桂、黔三省（区）结合处，境内有金鸡峰丛、九龙瀑布群、多依河、那色峰海、螺丝田等著名风景区。素有“鸡鸣三省”、“滇黔锁钥”、“东方花园”之美称，被誉为“地球上春天最美丽的地方”。全县总面积3018平方公里，辖6乡4镇3个街道，总人口65万人。县人大常委会内设9个委（室），现有机关行政编制21个，在职在编干部职工40人。全县有省人大代表2名，市人大代表48名，县人大代表262名，乡镇人大代表738名。五年来，罗平县人大常委会紧紧围绕中央和省、市、县委的决策部署, 本着“议大事、抓重点、求实效”的原则，认真履行宪法法律赋予的各项职权，为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、丹心书写忠诚志，紧跟党走不断跨越新征程

县人大常委会始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，实现对县委负责与对人民负责的有机统一，做到坚定信念确保同心，坚守规矩确保同向，坚决执行确保同步。始终把落实县委意图、体现人民意愿贯穿到履行职责、开展工作的各方面、全过程，把党心民心维护好、结合好、统一好。综合运用视察调查、执法检查、专题询问、工作评议、听取审议专项工作报告等监督形式推动工作落实，助推全县经济社会高质量跨越式发展，确保县委的重大决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志。常委会领导积极投身脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资、安全生产、市域社会治理等经济社会主战场，挂联西屏街路网建设、机场建设、阿岗水库建设、高速公路建设、九龙瀑布景区、鲁布革布依风情特色小镇项目建设和其他市政工程建设等县委中心工作，始终做到与县委思想上同心、工作上同向、行动上同频。

二、忠心吟诵使命诗，依法履职不断完成新使命

五年来，县人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，认真履行宪法和法律赋予的监督权、人事任免权和重大事项决定权，不断推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展。

（一）坚持人民至上，在重大事项上用力。紧扣县委决策部署，对事关全县工作大局和群众切身利益的重大事项依法作出决议决定，依法讨论决定属于本行政区域内的重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目和重大法治措施，以及法律授权本级人大及其常委会决定的有关重大事项，在推动县委重大决策部署上尽心，在重点任务落实中尽力。

（二）坚持围绕中心，在为民督政上用劲。秉承“监督不监视、支持不支配、补台不拆台”的原则，不断加强对政府工作部门的工作监督。五年来，共听取和审议“一府一委两院”各项工作报告133个，组织开展视察、调查、检查、调研67次，评议工作部门11个、述职评议国家机关领导人员74人，开展专题询问5次，依法作出决议、决定63项，做到听取和审议“一府一委两院”及政府29个工作部门工作情况报告全覆盖。

（三）坚持党管干部，在依法任免上用心。在通过法定程序把县委推荐的干部选举和任命为县级国家机关领导人员的同时，通过听取专项工作报告、执法检查、工作评议、报告年度工作等形式，增强被任命人员的宪法意识、责任意识和履职意识，促进被任命人员牢记宗旨、依法履职。五年来，组织选举国家机关领导人员104人，任免和接受辞职的国家机关工作人员305人，接受县乡人大选举委员会成员辞职63人，任命人民陪审员97人。

（四）坚持服务为本，在代表履职上用情。一直以来，县人大常委会始终坚持代表主体地位，高度重视代表工作。通过建立健全县人大常委会领导联系乡镇街道人大工作、常委会组成人员联系代表、代表列席常委会议、代表参加专题调研活动等常态化机制，全面搭建代表履职平台。在人代会闭会期间，组织辖区内的各级人大代表认真开展“提出一条有价值的建议、学习一部法律法规、参加一次调查视察活动、为群众办一件实事好事、向代表小组汇报一次履职情况、向原选区选民作一次述职”“六个一”履职活动，充分发挥人大代表的参谋决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。按照“有固定场所、有牌子、有公示栏、有制度、有台账、有办公设备、有活动”的“七有”标准，在全县共建成人大代表工作站13个，人大代表联络室109个。在乡镇，采取多个村（社区）联合的方式，按季度组织开展代表小组片区联组活动。在街道和城区，由罗雄、腊山、九龙街道和城区代表小组轮流牵头，按季度组织辖区内的县级人大代表集中开展履职活动。依托鸡鸣三省的区位优势，建立了滇桂黔三省区接边县市乡镇人大代表联合服务中心，通过常态轮值组织开展三地代表联合履职活动，有力促进了万峰湖区域产业开发、环境保护、社会治理等工作。建立健全“重点督办、分工督办、现场督办、跟踪督办”代表建议办理机制，持续提升代表建议办理的面商率、答复率、满意率和解决率。五年来，共收到代表议案建议522件，表彰先进代表小组4个，优秀人大代表36人。

三、潜心解答民生题，攻坚克难不断展现新作为

县人大常委会始终勇立潮头，不辱使命，在中华民族伟大复兴的征程上交出了一份份合格的答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县人大常委会坚决贯彻党中央决策部署和省市县委工作要求，迅速行动、依法履职，积极组织县乡人大干部和辖区内各级人大代表投身这场“没有硝烟，却有生死”的战“疫”，全力打好疫情防控阻击战，以实际行动经受政治考验、党性检验和疫情挑战，为防控重大公共卫生风险、保障人民群众生命健康安全贡献人大智慧和人民力量。动员组织县乡人大干部和人大代表积极投身“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生七个专项行动，积极落实“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”六条新风尚，倡导健康文明生活习惯，全力助推健康罗平建设。紧紧围绕“两不愁、三保障”，采取“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项举措，全面打赢脱贫攻坚战。组织县乡人大干部、人大代表积极投身全国文明城市创建工作，引领机关干部在创建工作中走在前、作表率，以实际行动助推全国文明城市创建进程。

四、热心演奏交响乐，众人划桨不断驶进新天地

一直以来，县人大常委会始终注重与全国各地兄弟县市区人大工作的交流和协作，五年来，接洽来自全国各地的人大工作学习考察团25批次。组织县乡人大干部、人大代表赴外地学习交流人大工作和代表履职经验11批次。在罗平分别与广西隆林县、西林县人大常委会联合召开了万峰湖治理保护工作座谈会。成功承办了云南曲靖市与广西百色市万峰湖保护治理专项立法调研活动。组织发起滇桂黔三省区接边九县市跨区域协同助力地方立法平台，创新建立六项制度。依托滇桂黔三省区代表联合服务中心，由罗平县人大常委会牵头，与广西西林县、贵州兴义市人大常委会就万峰湖治理保护工作开展了联合调研履职活动。通过三地人大常委会共同发力，在2020年5月份召开的全国人代会上提出了关于万峰湖治理、保护与开发利用的建议，并得到了国家林草部的关注和回应，珠江上游生态补偿问题由此引起了各级更高程度的重视，为助力打好滇桂黔三省区“蓝天、碧水、净土”保卫战贡献了罗平智慧、罗平力量和罗平方案。

五、醉心填写初心词，学思践悟不断磨砺新风采

常态坚持党组理论学习中心组学习制度、“三会一课”、主题党日制度和第一议题学习制度，组建机关党建办公室，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规，学习宪法、法律法规和人大理论知识，学习中华优秀传统文化和时代前沿知识，坚持做政治上的明白人、业务上的明白人和新时代的明白人。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，特别是结合党史学习教育，组织机关精干力量，系统收集整理罗平县人大及其常委会70多年的历史文献资料，组织编纂了《罗平县人大志（1950—2021年）》。通过回顾党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、罗平革命史、罗平人大史，组织全县县乡人大干部、人大代表进一步回望来时的路，看清脚下的路，坚定前行的路，不断汇聚起人大工作者和人大代表风雨兼程、砥砺前行的磅礴伟力。联合市人大常委会机关在钟山乡开展了“支部连心庆七一、缅怀先烈担使命”支部主题党日活动。与扶贫联系点联合开展了“支部连支部、脱贫共致富”“机关党员下基层、践行宗旨守初心”党建交流互助活动。机关党支部和党员干部常态化深入社区开展了“进社区、作表率、访民情、解民忧”社区双报到双服务双报告工作，进一步发挥党员先锋模范作用，服务基层人民群众。与县直有关单位、乡（镇、街道）联合开展了“文明交通行、争做文明人”“争做文明人、争创文明城”和“投身爱国卫生专项行动，展示人大常委会机关文明形象”等文明创建志愿服务活动。在机关干部职工中广泛开展“使命与担当”道德讲堂和“书香润灵魂、阅读伴我行”系列读书活动。以清廉机关建设为抓手，慎终如始抓牢党风廉政建设，做到廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。廉洁用权，自觉维护人民根本利益。廉洁修身，自觉提升思想道德境界。廉洁齐家，自觉带头树立良好家风，着力打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍，进一步强化为民、务实、清廉的人大常委会机关形象。全心全意抓实意识形态工作，做到意识形态工作与人大行政工作同部署、同落实、同检查、同考核，牢牢掌握人大常委会机关意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。按照“一次专题研究、一个领导小组、一个宣传方案、一支宣传队伍、一次宣传培训、一个考核办法”的“六个一”机制，全力拓展人大宣传工作，努力传播人大声音，讲好人大故事；紧紧围绕建设“政治机关、权力机关、工作机关、代表机关”目标，深入开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”民族团结进步示范创建活动，进一步铸牢中华民族共同体意识，全面打造“书香人大、文明人大、活力人大、廉洁人大”，不断提升履职水平，刷新工作业绩。换届以来，县人大常委会分别荣获2017年全县第二届职工气排球赛三等奖、全市首届人大常委会机关职工运动会门球比赛第二名、综合团体组织奖和全市人大宣传工作二等奖；2018年度全县脱贫攻坚扶贫先进单位、全县社会评价第一名、全市第二届人大常委会机关职工运动会三等奖和全市人大宣传工作先进集体；2019年全县社会评价第一名、全市人大宣传工作先进集体、全市第三届人大常委会机关职工运动会拔河比赛第三名、气排球比赛第二名、羽毛球比赛第三名，被邀请参加云南省人大教科文卫工作座谈会作经验交流发言；2020年被评为全市人大宣传工作先进集体、市级卫生单位、市级无烟机关和市级五星级文明单位；2021年荣获全县创建全国文明城市职工拔河比赛三等奖，被评为全县先进党总支和全市民族团结进步示范单位。

（罗平县人大常委会办公室 刘崇）