曲靖市作为云南省生猪生产和生猪调出大市，全市9个县（市、区）中有国家生猪调出大县8个，辖区国家生猪调出大县及占比居全省第一。党的十八大以来，以2013年为基期的8年来，曲靖市委、市政府认真贯彻落实党中央国务院和省委、省政府的决策部署，始终把生猪生产作为稳价保供的一项重要政治任务来抓。8年来，曲靖市委、市政府努力克服生猪生产受环保限养禁养政策、非洲猪瘟疫情、新冠肺炎疫情、猪周期等不利因素影响，危中寻机，抢抓发展机遇，聚焦产业升级，大力发展生猪规模化养殖，确保全市生猪产能稳步提升，规模化养殖步伐明显加快。

一、党的十八大以来曲靖市生猪生产保持稳定增长态势

8年来，曲靖市生猪存栏从2013年的660.3万头，增加到2021年的805万头，年均增长2.5%； 生猪出栏从2013年的914.8万头，增加到2021年的1114.8万头，年均增长2.5%。全市生猪存栏、出栏均保持稳定增长态势。8年来，曲靖市生猪生产经历了三个发展时期，呈现以下特点。

表1  2013年—2021年曲靖市生猪生产情况

注：2013年-2017年数据为云南调查总队根据第三次全国农业普查数据重新核定数

（一）2013-2017年，政策调整期。这一时期，曲靖市认真执行国家、省关于环保限养禁养政策的同时，创新思维，统筹谋划，制定促进曲靖市生猪产业依法依规发展有效措施，生猪生产保持平稳发展，存栏和出栏稳定在655万头和950万头附近。

（二）2018-2019年，非洲猪瘟疫情影响期。2018年非洲猪瘟疫情，对全省特别是曲靖市的生猪正常生产带来极为严重影响，导致2019年曲靖市生猪存栏和出栏，与上年同比分别下降了9.9%、12.2%。

（三）2020-2021年，强化生猪政策举措加快发展期。这一时期，在国家、省、市稳产保供政策的推动下，曲靖市进一步强化做大做强生猪产业政策举措，市委、市政府密集出台了《曲靖市生猪规模化养殖实施方案》《促进生猪生产保障市场供应的实施意见》《曲市促进生猪产业持续健康发展七条措施》等政策文件，聚焦发展壮大曲靖市生猪规模化养殖，强化生猪政策保障措施落实，大力引进大型龙头企业，生猪产能实现快速恢复。2021年，生猪存栏805万头，居全省第1位，占全省的24.3%；生猪出栏1114.8万头，居全省第1位，占全省的26.6%。

二、党的十八大以来曲靖市生猪生产主要特点

（一）生猪规模化养殖率大幅提升。2013-2019年年生猪养殖大型户虽有增加但仍以小型户（散养）为主。自2019年10月以来，曲靖市为进一步促进生猪生产稳价保供。大力引进温氏股份云南公司、云南神农集团等十家大型生猪养殖企业，通过企业自建或收购、与农户合作代养等模式，促进生猪产业规模化发展，加快生猪产业转型升级。监测显示：2022年，全市大中型生猪养殖场（户）数量和存栏呈快速增长态势，全市规模户养殖率达50%，比2013年提高了20个百分点。其中，大型生猪养殖场（户）数量和存栏呈快速增长态势，到2022年，大型生猪养殖场（户）达到378户，较2016年的61户增加了5.2倍；生猪存栏占全市总存栏的比重达19%，较2016年的5%，提高14个百分点。

（二）生猪价格频繁大幅波动、养殖效益大起大落。生猪价格年度内和年度间均呈现大幅波动，伴随养殖成本逐年增加收益呈现大起大落。

表2  2013年—2021年曲靖市出栏生猪价格和收益

2013-2017年，生猪价格从2013年一季度的15.9元/公斤开始下跌，到5月底跌到13.5元/公斤，进入8月份逐步回升到15.6元/公斤，全年生猪均价为15.2元/公斤。每出售1头120公斤生猪盈利180元左右。2014年，生猪价格自1月持续下跌，到8月小幅反弹上涨，11月价格达14.3元/公斤，全年生猪均价为13.4元/公斤，每出售1头120公斤生猪亏损80元左右。2015年，生猪价格自年初呈持续下跌之势，一季度12元/公斤，自4月开始上涨，最高时达20元/公斤，至11月开始回落至17.1元/公斤，全年生猪均价为16.5元/公斤。每出售1头120公斤生猪盈利350元左右。2016年，生猪价格延续自2015年的上涨态势，全年生猪均价为19.3元/公斤。每出售1头120公斤生猪盈利750元左右。2017年，生猪价格结束了自2016年的上涨态势，开始下跌，全年肥猪均价为15.9元/公斤。每出售1头120公斤生猪盈利180元左右。

图1  2013-2021年曲靖市出栏生猪平均价格（元/公斤）

2018-2020年，2018年受非洲猪瘟疫情影响，猪价从1月份的15.2元/公斤降至6月份的10.7元/公斤，全年均价为13.1元/公斤。每出售120公斤育肥猪亏损180元左右。2019年，肥猪价格一路高走，全年肥猪均价为17.0元/公斤。每出售1头120公斤生猪，盈利300元左右。2020年，生猪价格延续2019年的上涨势头，8月份最高达每公斤36.8元/公斤，全年肥猪均价达32.8元/公斤。每出售1头120公斤生猪，盈利1800元左右。

2021年，生猪价自年初开始走低，由1月份35.3元/公斤跌至10月份最低12.2元/公斤，10月下旬生猪价格开始反弹，到 12月份生猪出栏价为每公斤18.6元。1—4季度生猪均价分别为34.2元/公斤、22.1元/公斤、15元/公斤、16元/公斤，全年肥猪均价为21.5元/公斤。1—4季度每出售1头120公斤生猪，1—2季度盈利1700元和230元，3—4季度亏损600元和280元。

（三）生猪调出大县奖励政策促进产业稳定发展。曲靖除马龙区外，8个县（市、区）均是生猪调出大县，党的十八大以来中央财政持续保持对生猪生产投入，10年累计获得调出大县奖励资金6.69亿，促进了全市生猪产业健康发展。 

（四）全市调运生猪及生猪产品占出栏的一半。2021年，全市调运生猪和生猪产品582.4万头，占全年出栏生猪1114.8万头的52%。其中，调出省外和省内生猪达501万头；调出省外和省内生猪产品达81.4万头。

图2  2013-2021年曲靖市每出栏生猪平均价格与出栏生猪净收益情况

三、2022年上半年曲靖市生猪生产保持稳定增长

2021年，生猪产能保持快速增长，保供成效明显。曲靖市全年累计出栏1114.81万头，达到2017年的115.3%。2022年上半年因生猪价格下跌，存栏和出栏增速放缓。2022年6月末，曲靖市生猪存栏804.29万头，同比增长1.46%（去年同期增长25.7%），其中能繁母猪存栏74.72万头，同比减少3.24%。上半年出栏生猪601.19万头，同比增长7.60%（去年同期增长32.2%）；猪肉产量52.84万吨，同比增长11.02%。其中，4-6月份出栏生猪280.84万头，同比增长16.13%；猪肉产量25.64万吨，同比增长24.41%。上半年曲靖市生猪生产呈现以下的点：

（一）规模养殖占比提升，稳住了曲靖市生猪发展大盘。自2019年10月以来，曲靖大力培育温氏股份云南公司、云南神农集团等十家大型生猪养殖企业，通过企业自建或收购、与农户合作代养等模式，生猪规模化养殖得到快速发展发展，确保曲靖生猪生产稳定增长。2022年全市纳入监测的大型养殖场（户）达378户，比上年同期增加69户；比2020年底的178户，增加了200户。160个监测点中型养殖场（户）达945户，比上年同期增加56户；比2020年底的612户，增加了333户。监测显示：大中型养殖场（户）今年6月末生猪存栏和上半年累计出栏生猪，占全市存栏和上半年出栏的比重分别达44%、53%，存栏和出栏分别比2020年同期提升了8%和17%。

（二）随着猪价持续回升，全市生猪出栏逐月增加。生猪价格从4月份连续10周回升，平台监测显示：6月中旬生猪平均单价为14.49元/公斤，同比下降17.5%；比3-5月分别上涨7.1%、17.0%、5.6%，目前价格已达20元/公斤左右。6月中旬仔猪平均单价为24.29元/公斤，同比下降37.6%。肥猪价格持续持续回升，拉动二季度出栏惯性增加，其中6月出栏环比大幅增长；仔猪价格下跌，补栏积极性增加。

（三）伴随企校复工复学，猪肉消费明显增长。全市 34 家生猪定点屠宰企业 6 月底屠宰生猪 53 万头，同比增33%。全市 1-6 月调运生猪和生猪产品 260.26 万头，其中，省外调运生猪和生猪产品65.06 万头，同比增长 36.4%。

（三）强化动物疫病防控，提振养殖信心。层层压实疫病防控责任，尤其是对非洲猪瘟疫病的防控，今年全市没有非洲猪瘟疫病发生，大大降低养殖风险，提振了养殖户信心。

四、促进曲靖市生猪生产平稳健康发展对策建议

自2019年10月以来，大力发展生猪规模化养殖，伴随近期生猪价格的快速回升，目前生猪价格已越过20元/公斤。后期猪价若能保持相对稳定，全市生猪生产将会呈现平稳健康发展态势。建议：

（一）倍加珍惜曲靖市生猪产能恢复成果。压实责任，认真落实好2021年，曲靖市人民政府出台的《曲靖市促进生猪产业持续健康发展七条措施》继续巩固来之不易的生猪规模化养殖成果。加大对引进龙头企业的扶持力度，加快推进生猪屠宰加工项目建设，以6条百万头生猪屠宰加工线尽快投产达产，延长产业链。形成龙头企业的辐射带动作用，提升产业整体竞争力，巩固产能恢复成果，促进生猪产业的健康发展。

（二）持续不断强化动物疫病防控措施。非洲猪瘟仍是养殖痛点，在缺乏非瘟疫苗的情况下，更需要加强基层防疫力量，进一步提高养殖户对疫病风险防防控的意识和能力，抓实以非洲猪瘟为重点的疫情防控工作，巩固非洲猪瘟疫情防控成果，确保不发生重大疫情，杜绝生猪生产大起大落现象发生。

（三）加大养殖业要素保障措施有效落实。融资难是养殖业发展的难点，要切实解决好因养殖行业缺乏担保贷款困难的问题，帮助养殖户解决流动资金困难；财政资金应及时帮扶到位，让养殖户感受到政府的关心，提振养殖信心。

（四）加大养殖业服务体系建设力度。信息不对称是曲靖市养殖业发展最大堵点，相关职能部门，要根据养殖业生产和市场情况变化及时为中小养殖户提供信息及技术服务。引导生猪养殖户平稳度过“猪周期”，为养殖户扩大再生产做好服务。

作者：国家统计局曲靖调查队  综合法规科 戚建华、关朴林